美退《巴黎協定》自吃苦果

本月四日，美國正式退出氣候變化《巴黎協定》，成為目前唯一退出協定的締約國。美國民主黨總統候選人拜登同日在推特發文稱：“特朗普政府今日正式退出《巴黎協定》。而在整整七十七天後，拜登政府將重新加入該協議”。

雖然退出《巴黎協定》是一個早已預定的結果，但《聯合國氣候變化框架公約》秘書處當天還是公佈了由該機構與智利、法國、意大利、英國共同發表的聯合聲明，對美國正式退出《公約》表示遺憾。

去年十一月四日，美國政府就退出《巴黎協定》正式通知聯合國。根據規定，退出過程需要一年。巧合的是，美國正式退群的時間點緊貼美國大選投票日，就像是為特朗普政府這四年的任期做了某種註腳。正如美國國家公共電台(NPR)的報道所說，“這個巧合凸顯了特朗普政府兌現當初作出的脫離應對氣候變化努力的承諾”。

《巴黎協定》是由包括美國在內的一百七十五個國家，於二○一六年四月廿二日聯合國“地球日”當天共同簽署的。根據協定，各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動。發達國家應繼續帶頭減排，並加強對發展中國家的資金、技術和能力建設的支持。

但特朗普政府上台後，美國對氣候變化的立場出現重大倒退。二○一七年，上台不久的特朗普政府擅自撕毀承諾，取消了奧巴馬政府時期的清潔能源計劃，持續放鬆化石能源行業發展相關環境約束，廢止了美行政部門應對氣候變化相關政策舉措，在減排和環保問題上大開倒車。美媒近日刊文稱，過去四年，特朗普政府為放寬有關空氣、水質、野生動物的各類監管條例，採取了近一百項倒行逆施的反環保做法。

美國政策的倒退首先傷害的就是自己。目前美國仍是全球排放溫室氣體最多的國家，也是固體廢棄物最大出口國和人均塑膠消費大國。研究報告顯示，二○一九年，除電力部門煤炭消耗量有所下降，美國其他經濟部門減排幾乎沒有任何進展。與此同時，美國正在遭受氣候變化帶來的負面影響。美國國家海洋和大氣管理局的最新資料顯示，僅今年以來，美國就已經發生了十六起由氣候變化導致的災難，每起災難造成的損失至少在十億美元以上。專家亦指出，近期美國西部大型山火頻發，極端氣候因素是最主要原因。

適逢美國大選進行得如火如荼之際，選前就已承諾要讓美國重返《巴黎協定》的拜登，其政綱祭出多項應對氣候變化政策，包括二○三五年實現百分之一百乾淨能源、二○五○年達到淨零碳排，另外承諾投入兩兆美元發展氣候政策。相較於特朗普對氣候變化的消極懷疑態度，讓外界把這次大選也看作是一場“氣候選戰”。倘若拜登真能當選，美國會重歸《巴黎協定》嗎？外界拭目以待。