美構建“亞洲版北約”抗華

自上月廿六日起，美國國務卿蓬佩奧接連訪問印度、斯里蘭卡、馬爾代夫和印尼，其後又突然加插行程——訪問越南。蓬氏此行大肆抹黑攻擊中國，渲染“中國威脅”，目的是極力推動美日印澳四邊機制擴大化，以形成抗衡中國的“亞洲版北約”。

推動建立“亞洲版北約”是美國在亞太地區建立安全同盟的長期戰略構想，已經歷近二十年的討論和謀劃。此前，特別是在朝鮮半島局勢緊張時，構想中的“亞洲版北約”是由美、日和韓三國構成。近年，特別是二○一七年特朗普政府提出所謂“印太戰略”後，建立以美日印澳四國合作機制為基礎的新“亞洲版北約”，被列為美國在印太地區的核心目標。美國試圖以此來建立一個強大的地區性軍事組織，按照美國意志遏制大國競爭對手和維持美國霸權。

為此，二○一七年十一月，美日印澳四邊安全磋商機制在“中斷”十年後恢復，並於二○一九年九月升級為部長級。同時，四國還加強了在軍事以及情報等領域的合作，並取得不少實質進展。例如，日本修法允許與澳印分享情報，在情報共享上邁出重要一步；印澳之間簽署了《軍事後勤支援和防務技術合作協議》，印日之間簽署了《物資勞務相互提供協定》，加上印美早前簽署的《後勤保障協議》，四國在軍事後勤保障上的合作也在不斷升級。

上月十九日，印度軍方發表聲明稱，澳大利亞將參加十一月份美日印參加的“馬拉巴爾”軍演，這是繼上月六日美日印澳四國在疫情爆發後，舉行首次面對面外長會談“四國安全合作機制”框架下的又一重大舉措。這是四國防務合作機制深化的重要標誌，也是四國在軍事合作上邁出的實質性的一步，標誌着“四方安全對話”機制已經從外交層面向軍事領域拓展，也使該機制從一個磋商和協調機制向一個事實上的戰略聯盟轉變，並成為了美國構建“亞洲版北約”的動因和基礎。

上月廿七日，美國和印度舉行了外長和防長“二加二”會談，雙方簽署了《地理空間合作基本交流與合作協議》，進一步強化美印軍事合作。同一天，美日在菲律賓海、日本本土舉行代號為“利劍21”的大規模聯合軍演，參演人數接近五萬。

近年來，美日澳印“四國安全合作機制”不斷深化，顯示了特朗普政府推動構建“亞洲版北約”的行動比預期更快。儘管如此，從“四國安全合作機制”到“亞洲版北約”的轉變仍然存在諸多結構性障礙。比如印度一直遵循“不結盟”傳統，不太可能同意結成任何正式的軍事同盟。

今日舉行的美國大選，也會影響“亞洲版北約”的未來構建。新任美國總統會採取甚麼樣的對外戰略，如何對待尚在推進中的所謂“印太戰略”，是否會繼續重視和深化美日印澳四國軍事合作，都是未知數。