三個月內四大項目密集問計

李振宇促合理協調公開諮詢

【本報消息】政府近期開展多個公共政策公開諮詢，諮詢效果存疑。工聯副理事長、議員李振宇表示，公共政策公開諮詢的目的是促進公眾參與，充分聽取公眾意見，將民意融入施政中，但公開諮詢過於密集不利於社會充分討論，影響諮詢成效，建議政府合理協調安排公開諮詢，給予社會充裕時間，提高諮詢成效。

需予充裕時間討論

李振宇指出，自今年九月四日至十二月十一日，政府接連開展多個公開諮詢，包括《澳門特別行政區城市總體規劃》草案公開諮詢、《輕軌東線方案》公開諮詢、《預防和控制未成年人飲酒制度》公開諮詢及《夾心階層住房方案》公開諮詢，三個月進行四項公開諮詢，當中更包括多項重大政策，若無充裕時間，或影響諮詢成效。

李振宇表示，《公共政策諮詢規範性指引》（《指引》）規定推行公共政策公開諮詢時應遵循七項原則，包括有效安排與協調公共政策諮詢項目；促進公眾的平等參與；適時及充分提供政策資訊；便利取得諮詢資訊及提供意見；加強與諮詢組織、社會團體及部門間的交流與合作；提高諮詢的透明度與回應；檢討評估及持續改善。首兩項原則便是對公共諮詢作妥善安排，並與其他議題或諮詢期相近的諮詢項目作適當協調，令公眾在公平的環境、充裕時間下參與公共政策諮詢。不過，《指引》並未明確指出同一時間段內最多可開展多少項公開諮詢、不同議題公開諮詢又是否可重疊等。

日程重疊問題嚴重

李振宇強調，政府近期開展的公開諮詢項目重疊問題比較嚴重，如城市總體規劃和輕軌東線兩項公開諮詢與《預防和控制未成年人飲酒制度》公開諮詢有近一個月重疊期，與《夾心階層住房方案》公開諮詢亦有三周的重疊期，約佔諮詢期一半。

李振宇指出，為有效協調及統籌公共政策諮詢項目的推行以及合理調配資源的運用，《指引》規定由“公共行政改革統籌委員會”、行政長官辦公室、各司長辦公室及推行機構組成公共政策諮詢統籌機制。“公共行政改革統籌委員會”作為專責統籌機構，對公共政策諮詢項目的推行時序及協調統籌，避免諮詢項目出現過度重疊等具有職權。他希望有關委員會今後能改善公開諮詢過度重疊的問題，給予社會充裕時間。

資訊不足難提意見

李振宇指出，公開諮詢另一個常見問題是資訊提供不足，缺乏數據支撐，令社會無從討論，難給合理意見。他希望政府嚴格遵循《指引》規定，在開展公開諮詢時提供適時及充分的相關政策資訊作諮詢基礎，有助社會提出更加中肯的意見和建議。他表示，《指引》生效至今已逾九年，政府應適時加以檢討及完善，令公開諮詢更有成效，施政更貼民意。