預先評估審視勿為合而併

民眾建澳：理順職能精簡部門

【本報消息】行政會日前完成討論《環境保護局的組織及運作》行政法規草案，自明年元旦起，環保局與能源業發展辦公室合併。民眾建澳聯盟理事長兼該會公共行政改革關注組召集人李良汪認為，部門合併及職能重組必須達到“程序簡化、釐清權責、績效提升、人員精簡”四項基本目標，而非簡單將兩部門的職能整合及人員加總。

李良汪認為，完善組織架構可改善部門的效益與效率，提升服務水平。尤其在職能相近的施政領域，部門合併及重組有幾方面的好處，包括減少不必要的跨部門行政程序；避免職能誰屬、權責不清，更具條件宏觀地對有關職能的施政作規劃、部署及執行，有助精簡與節省人力物力資源等。總體而言，將有利提升政策推行及施政效率。

他強調，對局級部門職能合併並非只是簡單的“1＋1”工作，除在架構上會比原來減少領導官職，如何對廳、處等附屬單位的職能作理順、整合，甚至增設，是核心關鍵。建議當局在部門職能重整或合併時，須預先評估及審視有關工作是否能達到上指目標，切勿“為合而併”。

李良汪指出，根據行政公職局資料顯示，截至去年底，包括受私法制度規範的基金會及具獨立人員章程的公共機構在內，本澳的公務人員共有三萬五千四十二人。

他建議當局整體檢視各部門人員配置，並研究完善包括編制內人員及合同人員的“調動”與“調職”機制，為公務人員橫向調動創設更有利的條件，有助未來特區政府對整體公僕團隊的管理與部署。

就有關其他職能部門的合併或轉移情況，李良汪表示，據悉教青局及高教局的合併、旅遊局轉到經財範疇等工作均已進入最後階段，預計將有消息公佈。

他促請當局盡快落實及公佈其他屬首批架構重組部門的工作進程，以推動公共行政改革，優化施政效率、提升服務水平。