華出口管制法出台

美媒稱為中方反擊提供準則

【本報綜合報道】據香港中通社、觀察者網十八日報道：歷經三次審議，十三屆全國人大常委會第二十二次會議十七日表決通過了出口管制法，將於二○二○年十二月一日起施行。外媒認為，新法為北京在中美競爭中提供框架，能夠更好地反擊。

可採對等措施反制

關於對等採取措施，這部法律規定，任何國家或者地區濫用出口管制措施危害中國家安全和利益的，中國可以根據實際情況對該國家或者地區對等採取措施。

報道指，出口管制是指對特定物項的出口採取禁止或者限制性措施，以對該物項的使用主體或者用途開展控制。實施出口管制，是國際通行的履行防擴散等國際義務的做法。

關於出口管制範圍，全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀介紹，這部法律一是確保管制物項全覆蓋，除傳統的軍民兩用物項、軍品、核外，還參考對外貿易分類標準，將其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關的“貨物、技術、服務等”均納入管制物項；同時，明確管制物項包括物項相關的技術資料等數據；二是確保管制主體和行為全覆蓋，從中國境內向境外轉移管制物項，以及中國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管制物項，均受本法約束。

借鑒國際通行做法

王瑞賀表示，出口管制法是根據形勢變化，在總結出口管制經驗基礎上，借鑒國際通行做法，提升立法層級制定的一部統領出口管制工作的法律，將為做好新形勢下出口管制工作提供更加有力的法治保障。

《法制日報》十五日刊文，全國人大常委會委員分組審議時，一些與會人員建議將源代碼和算法一併列入管制物項，同時，應對中國具有競爭優勢、國際領先的出口技術（如5G和量子通信）設置一定程度或時限的管制。

外媒報道稱，隨着中國與美國圍繞獲取推動現代經濟發展的技術的競爭加劇，中國通過一項對國家安全至關重要的敏感出口採取限制性措施的新法律，以增加其政策選項。

中方目前的出口管制措施主要包括“中國禁止出口限制出口技術目錄”與“不可靠實體清單”，通過出口管制法後，將取得與美方類似的貿易“武器”。

立法捍衛國家安全

彭博社刊發文章評價稱，面對中美在現代技術領域日益激烈的競爭，通過立法限制敏感技術出口，捍衛國家安全，將令中國獲得對等性。

“中美關係惡化，導致華盛頓對華為、字節跳動的TikTok、騰訊微信以及半導體製造在內的幾家大型採取限制行動。而新法律為北京方面更好地反擊提供了準則。”文章說。