深具全面改革自主權

中國官方日前發文明確支持深圳實施綜合授權改革試點。中國經濟體制改革研究會會長、國家發展和改革委員會原副主任彭森近日接受中新社“中國焦點面對面”專訪時表示，這意味着，深圳全面推進市場化改革和更高水平對外開放，將具有全面的責任和全面的改革自主權。

綜合授權最大亮點

綜合授權是此次方案的核心，也是最大亮點。”回顧深圳發展歷史，彭森指出，一九八○年設立經濟特區就是一個特殊政策、靈活措施，中央的很多要求或政策，在深圳特區如果合適就執行，不合適可以採取變通措施。而當前的綜合授權，是在全面深化改革、全面依法治國的大環境下，對改革形式做一個全新嘗試和探索。

綜合授權到底是甚麼？彭森解釋說，具體來講，就是清單式、批量式的申請和批覆。對於地方按照中央總體要求，比如深圳在二○二五年要建成現代化國際化創新型城市，到二○三五年要成為中國建設社會主義現代化強國的城市範例，到二○五○年要成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市，要達到這些目標，就要給予充分配套的一些政策和權力。

他表示，通過這種清單式、批量式的申請和授權，在重要領域和關鍵環節，把解決一些重大體制機制問題需要的權力真正交給深圳。這樣的話，深圳全面推進市場化改革和更高水平對外開放，就將具有全面的責任和全面的改革自主權。

或有下批授權清單

值得注意的是，此次深圳綜合改革試點實施方案的時間跨度為二○二○年到二○二五年，並明確將會出台首批綜合授權事項清單。

彭森說，隨着工作進一步開展，可能還會有第二批、第三批清單，只要是改革中遇到的體制機制障礙，遇到的現行法律法規束縛，需要進一步解決上層建築、生產關係的一些問題，來為生產力解放開闢道路的，就可以通過清單方式向中央報告。經過適當程序，涉及法律的，經過全國人大進行審批授權；涉及國務院一些權責或國務院規章制度的，由國務院進行授權。這對於進一步完善中央和地方關係，給予地方差別化的改革積極性，是一個重要的、全面的嘗試。

（北京十八日電）

中新社記者 王恩博