過半需突破現有法規政策

深首批授權事項清單公佈

【本報駐北京記者鐵怡十八日電】近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》，同時以附件形式印發首批授權事項清單。

體現改革力度深度

國家發展和改革委員會副主任寧吉喆在今日國新辦舉行的發佈會上表示，首批授權清單中四十條授權事項每條內容都很豐富。其中二十多項需要突破現有法律法規和政策規定，涉及近百項具體法律法規和政策條款調整，具有很強創新性、突破性，體現了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質發展釋放巨大改革紅利。

他表示，實施方案和授權清單是有機統一的整體。實施方案重在明確重點領域、改革方向和構建機制；授權清單重在具體落實。二者前後呼應、互為支撐。

寧吉喆介紹，“方案”的主要內容可以概括為“一個關鍵改革、三個階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權事項”。

一個關鍵改革，即“綜合授權”改革，就是在中央改革頂層設計和戰略部署下，按照全面深化改革的總體要求，以清單式批量授權方式，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。三個階段目標：即二○二○年試點開好局、起好步；二○二二年試點取得階段性成效；到二○二五年基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示範。

授權清單涉六方面

四十條首批授權事項清單包括六個方面，其中要素市場化配置方面十三條，營商環境方面八條，科技創新體制方面六條，對外開放方面七條，公共服務體制方面三條，生態和城市空間治理方面三條，各條中明確了改革事項主要內容。寧吉喆說，授權清單是批量授權的重要載體，是改革方式方法創新的重要體現。列入清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。

寧吉喆還表示，在五年改革試點總體框架下，按照中共中央、國務院決策部署，結合深圳改革發展實際，國家發改委將會同有關方面分若干次，滾動研究制定授權清單，按程序報批後推進實施。成熟一批，推出一批，滾動接續，壓茬前行，蹄急而步穩地推進綜合改革試點。