社會保障基金

社會保障基金三十年發展

社會保障基金於1990年3月23日成立，三十年來一直肩負著向居民提供社會保障的重要職責。而為構建一個與社會經濟情況相適應的養老保障體系，特區政府於2008年提出雙層式社會保障制度構想，透過第一層社會保障制度讓居民獲得基本的社會保障，尤其是養老保障；而居民退休後較寬裕生活保障則由第二層非強制性中央公積金制度支持。

革新社會保障制度確保居民生活質素

隨著第4/2010號法律《社會保障制度》於2011年1月生效，增設了任意性制度供款，將社會保障的覆蓋範圍擴展至全澳居民；同時推出過渡性補扣供款措施，使過去未有機會供款的居民，能進行一次性的補扣供款及領取養老金。

此外，特區政府亦致力完善對居民，尤其長者的基本生活保障。2008年因應當時經濟條件不理想，容許年滿60至未滿65歲的受益人按百分比申領提前獲發養老金；因應經濟發展，又先後多次調整給付金額。

構建中央公積金制度加強居民養老保障

特區政府於2018年1月開始實施《非強制性中央公積金制度》，建立起第二層制度，使居民退休後可得到更充裕的生活保障。現時，有7間基金管理實體參與制度，為居民提供41個非強制央積金供款投放項目；目前，已有232個僱主及超過21,700名僱員參與公積金共同計劃，57,000多名居民參與公積金個人計劃。

為構建第二層央積金制度打好基礎，特區政府自2010年開始向合資格居民進行預算盈餘特別分配撥款。截至2020年8月底，每名合資格居民的公積金個人帳戶累積的款項最高可達84,850元，其中7,850元為利息收益，涉及總撥款約286億元。

持續提升服務質素

推動電子社保服務

近十年間，社保基金致力完善服務網絡、優化各項行政程序，並積極推動多項的電子化服務。從過去望德堂區辦事處的單一服務點，擴展至黑沙環、皇朝及離島區均設有辦事處或服務專區，並提供遠程取籌及預約服務。

為方便僱主和居民繳納供款，社保基金更與市政署及9間銀行合作，設置代收服務，提供櫃台、自動轉帳、網上銀行、自助服務機等多種渠道繳款。此外，社保基金於2016年底就強制性制度供款推出“電子申報服務”，讓僱主可網上進行僱員任職資料申報並透過電子方式繳款；2020年7月起任意性制度受益人憑澳門居民身份證編號即可繳款。

而給付服務方面，社保基金陸續增設網上和一站式津貼申請，又透過自助服務機及生存資料互聯措施，方便長者辦理社保、甚至是一次性辦理社保、社會工作局及退休基金會三個部門的在生證明。

社保基金又於2019年推出“預算盈餘特別分配自動提款登記”措施，讓合資格長者可無需再逐年辦理提款申請，今年受惠人數多達5.4萬。

增加資源投入推進社保長效機制建設

由於現行的社會保障制度已擴展至全澳居民，加上供款金額長期維持在偏低水平，為確保社會保障制度的穩健性及可持續運作，特區政府提出了建設社會保障長效機制，確保社保基金財政狀況的穩健性及可持續性。

2013-2016 額外注資370億元

2013 增加每年博彩撥款分配份額至75%

2017 調升社會保障制度供款金額

2019 頒佈《鞏固社會保障基金的財政資源》法律

總括而言，本澳現時推行的社會保障體系已接近世界銀行建議的多支柱式老年經濟保障模式，雙層式社會保障制度、政府援助、個人儲蓄及家庭支持等，各支柱間互為補足，相輔相成，透過多層次、多重保障模式為居民提供適切的養老保障。

未來，社保基金會繼續完善雙層式社會保障制度，致力確保社會保障長效機制的可持續發展，同時積極推動更多居民參與央積金制度，並有序促使制度邁向強制實施，確保社會安全網的有效保障，使澳門居民可長遠受惠。