(社論)阿富汗和談路漫長

美國“九·一一”恐怖襲擊已過去十九年，當年被指窩藏“九·一一”恐襲主腦拉登的塔利班組織日前派代表團扺達卡塔爾首都多哈，和交戰多年的阿富汗政府代表首度展開歷史性談判，協商簽署和平協議、共組新政府，結束十八年血腥戰爭。各方呼籲雙方抓住機會、創造永久和平。

二○○一年九月十一日，美國本土遭受最嚴重的恐怖襲擊，造成近三千人罹難。同年十月七日，美國時任總統小布什宣佈展開反恐戰爭，下令美軍對窩藏拉登的阿富汗塔利班政權展開報復，十一月十三日攻陷首都喀布爾。美國雖然最終擊殺拉登，但幾乎毀掉阿富汗，奪走了四萬多條的無辜生命，百萬人流離失所。

今年二月二十九日，美國政府與塔利班簽訂和平協議，如果阿富汗美軍在一百三十五天內減少至八千六百人；塔利班遵守協議，不再攻擊美國及其盟邦，與基地等恐怖組織劃清界線，並且與阿富汗政府展開談判，那麼剩餘的美軍與八千五百名北約部隊也將會全部撤離，美國與聯合國也承諾逐步解除對塔利班的制裁。

根據上述協議，阿富汗內部對話本應於三月十日開啟。但由於阿富汗政府和塔利班之間的換囚時斷時續，且雙方頻爆衝突，和談始終沒有眉目。在此情況下，已經完成第一階段撤軍的美國加大了對阿政府和塔利班的施壓，促使雙方加快換囚進程。

聯合國秘書長阿富汗問題特別代表萊昂斯近日表示，希望阿政府和塔利班的談判將人道主義停火放在議程首位。對阿政府和塔利班來說，停火也是談判形成阿富汗未來政治路線圖的基礎。

然而在九月初，塔利班並沒有停止襲擊。九月六日，政府軍在盧格爾省挫敗了一起塔利班襲擊。七日，塔利班在坎大哈省襲擊政府軍檢查站，與政府軍發生衝突。八日，塔利班襲擊了阿富汗潘吉希爾省的一個軍事防禦工事。雙方實現停火尤其是永久性停火，非常成疑。塔利班的行動表明其仍未放棄以打促談的策略。和談開啟後，塔利班仍然可能邊打邊談，以促使阿富汗政府作出更多讓步。

多哈談判只是阿政府和塔利班之間的初步接觸，鑒於雙方在政治立場上差異較大，未來的談判進程可能會像換囚一樣時斷時續。更重要的是，阿富汗國內不僅有阿政府和塔利班，還有“伊斯蘭國”等極端勢力。八月初阿富汗政府和塔利班實施停火之時，“伊斯蘭國”就襲擊了賈拉拉巴德的一座監獄，造成約三十人喪生；本月九日，阿富汗第一副總統阿姆魯拉·薩利赫的車隊在首都喀布爾遭遇路邊炸彈襲擊，至少十人死亡，薩利赫逃過一劫。顯然，極端勢力並不希望看到阿富汗政府和塔利班化干戈為玉帛，未來可能繼續對阿富汗的國內安全構成威脅。

和談開啟有利於阿富汗境內盡快實現停火，但過去半年的事實表明，談判可能會持續很長時間，達成一致相當困難。