脫歐談判英故技重施

英國的脫歐過渡期將於二○二○年十二月三十一日結束，如今僅剩不到四個月。然而，英歐雙方貿易談判進展緩慢。英國首相約翰遜六日就英歐貿易協議，給出十月十五日最後期限。另據英國媒體報道，英國政府將立法推翻脫歐協議部分關鍵內容，恐導致談判破裂。

英國與歐盟第八輪談判九月八日在倫敦登場，雙方態度日趨強硬，互相指責對方不肯讓步，採取政治邊緣政策。外界擔心雙方談判若破局，恐將陷入無協議的混亂狀態。英國脫歐談判代表則放話“不怕無協議脫歐”。

約翰遜表示，歐盟和英國屆時若無法取得共識，他認為雙方之間將不會有自由貿易協議，可能採用類似歐盟與澳大利亞間的模式來建立貿易關係。約翰遜認為“澳大利亞模式”對英國來說也不啻為一個“好的結果”。

與此同時，英國政府九日公佈《內部市場法案》草案，稍後將提交上、下兩院審議。法案列明，英國官員將有權透過修改出口報關或其他貨品離開的程序，令部分歐盟與北愛爾蘭早前簽署的協定條文失效。

北愛事務大臣路易斯在國會質詢時承認，法案違反國際法。但他引述二○一三年財政法案當中的變動，“英國以至其他國家都有先例，需要視乎情況變化而考慮其國際義務。”然而，路易斯的說法未能平息各方疑慮，司法大臣瓊斯八日請辭，據報是因為不滿約翰遜政府的相關做法。現為國會議員的前首相特雷莎·梅質疑，約翰遜政府的做法可能損害英國的國際信譽。前司法大臣高克警告稱，英國若擅自違反協議，將被視作“針對歐盟乃至全球的惡意行為”，徹底破壞英歐信任，令談判以激烈衝突收場。

歐盟理事會主席米歇爾表示，為了建立信任，英國與歐盟的脫歐協議“必須得到全面實施”。他表示，脫歐協議是經雙方達成並批准的，必須全面實施。英國違反國際法不可接受，也無法創造歐洲和英國建立未來關係所需要的信心。

如果英國真的“硬脫歐”，每年因關稅和各種貿易壁壘帶來的損失將高達八千億美元，英國對歐盟第二大出口商品汽車將面臨百分之十的關稅。業界領袖此前曾警告，這對英國將是災難，對貨品徵關稅將令成本大增。

不過，英國此舉的政治意義，大於對北愛爾蘭問題的實際考量。事實上，英歐之間的經貿關係不可能完全切斷，談判的焦點也並非完全是經貿關係的鬆緊問題，而是英國能在多大程度上制訂與本國相關規則的主權問題。

因此，無論是推出《內部市場法案》，還是約翰遜拋出的十月十五日英歐達成貿易協議的最後期限，其實只是延續了英國政府長期以來對歐盟施壓的戰略。去年九月，接任首相一職不久的約翰遜，就以不推遲脫歐截止日期為籌碼與歐盟談判，並成功在幾周後達成了一份新的脫歐協議。這次約翰遜可能是故技重施。