事發飯店多次加蓋擴建

山西臨汾襄汾縣聚仙飯店坍塌，致二十九人遇難。事發飯店十多年來曾加蓋、擴建五六次。

原為村民自建房屋

據《新京報》報道，聚仙飯店靠近馬路，斜對面是陶寺鄉派出所。據附近村民介紹，聚仙飯店原本是村民自建房屋，主屋的房子建了二十來年，早先只有一層，靠近馬路，但馬路近些年由於修路在不斷加高，“原來的一層變成了地下，就加蓋了二層，後來又加了閣樓，還建了臥室和廚房，到現在的樣子一共擴建了五六次。”

發生坍塌區域為飯店宴會廳，而宴會廳周邊的臥室、廚房等建築均大體完好。一名在現場製圖的襄汾縣消防人員表示，宴會廳長寬分別為十三點六米、十二點四米。

“宴會廳就是擺酒席的地方，上方有用預製板搭成的天花板，有幾根柱子支撐着，這次就是上面的預製板塌下來了。”附近村民說。在現場，還能看到殘留的掛在臥室二樓外邊的預製板。

附近村民透露，聚仙酒店老闆名為祁建華，約五十五歲，一家人開酒店十多年，從一個小飯店開始，逐漸建起酒樓，“村子裡有辦酒席就在他家，平時能擺二三十桌，容納一二百人。”

天眼查顯示，襄汾縣陶寺鄉陳莊聚仙酒家註冊於二○○三年，法人為個體工商戶祁建華。二○一五年，該酒家因未按《個體工商戶年度報告辦法》規定報送資料而被市場監管部門列入經營異常名錄。

是否違建有待調查

襄汾縣住房保障和城鄉建設管理局一名工作人員三十日向澎湃新聞表示，關於涉事飯店是否屬於違建的情況，目前正在調查中，市縣已成立調查組，他們正積極配合。

據新華社報道，有關專家表示，此次襄汾飯店坍塌事故，再次將農村自建房安全問題，特別是從自建房發展到人員聚集的經營場所的安全監管和保障問題，暴露無遺。

按照農村宅基地有關管理辦法，雖然農民可以在宅基地上自建房屋，但實踐過程中並沒有驗收標準，處於監管缺失狀態。

“個人建房時有審批，但只針對宅基地面積的審批，至於在宅基地上怎麼蓋房子，審批和監管都沒有，只有一些村規民約規定，如不能蓋太高擋住鄰居陽光等。”山西華炬律師事務所律師李陽說。

山西隆誠律師事務所律師王俊認為，目前國家並沒有明確禁止農民將自建房用於經營用途，但實際用途變更後，就必須辦理安全、消防等許可，符合相關質量要求和標準，鄉村和有關部門應加強監管。