《中國製造2025》國策以韓為師

中國於二○一五年由總理李克強提出《中國製造2025》國策。二○一八年美國特朗普政府對中國開打貿易戰，至最近對中國發動科技戰，由國會到白宮，全方位針對《中國製造2025》計劃內的項目，來發動對華技術圍堵政策。這期間，不少評論都認為中國自己向全世界宣佈《中國製造2025》計劃是太過張揚和不智，引來西方“精準攻擊”。包括筆者在內，不少人都有此同感。事後看來，這件事當然可以仍然沿用“悶聲發大財”的方法低調地做。卻原來科技強國願景計劃，並非中國發明，韓國比中國提早了十六年，中國只不過是“向韓國學習”；而後來的沙特阿拉伯又公佈自己的《2030沙特阿拉伯願景》，也強調科研興國，估計是向中國學習。

《2025韓國願景》是一個東亞國家在金融風暴之後痛定思痛的國家發展大方向，《中國製造2025》是中國經歷幾十年代工，為他人作嫁衣裳後的工業發展計劃。由於韓國與中國體量不同，制度有別，《中國製造2025》計劃又非常具體，於是受到以美國為首的西方國家的高度警惕繼而攻擊。這與韓國公佈計劃後，世界海不揚波大不相同。大概這是中國所始料不及的。

說回韓國。由二○○○年至二○一六年之間的十六年內，韓國國內商界與政府投資在R&D上的資金，以實值計翻了兩番；R&D力度由佔GDP的2.18%升至4.23%，到二○一八年更升至4.52%。

當然，韓國二○二五願景並非沒有弱點。持續缺乏基礎研究資金，國際的低度合作，公共投資的效率不彰，仍然是個問題。不過，韓國在技術研發投入強度上的增長，在歷任政府的執政中都得到大力支持，在經濟體系內、在社會上，人民同抱此願景。

（全球誰主浮沉之爭 · 二十）

沈 實