非高教私校通則昨立會細則通過

校董會納教師家長辦學實體選人

【本報消息】立法會全體會議細則性通過《非高等教育私立學校通則》法案。明年九月一日起，學校須設有教師及家長在內的校董會，若學校出現情況，教青局可直接或藉第三人暫時介入學校運作。有議員關注如何產生教師、家長代表，如何確保學校以專款專用方式使用財政援助。

二常會主席陳澤武引介委員會審議的重點，法案規定校董會監督學校運作，須向辦學實體負責。而辦學實體不可解散校董會，只可按校董會章程免除全部或部分成員。在學校運作期間，辦學實體不可移走學校的財產，以保障學校財政穩定。

增暫時行政介入

法案增加暫時行政介入措施，明確只有未獲批准而中止或終止學校運作，在辦學實體解散、破產等前提下才可介入。處罰制度方面，除罰款還可附加處罰，包括中止學校獲教育發展基金發放的財政支援，或中止執照。

議員蘇嘉豪、區錦新關注如何產生教師、家長代表，以確保發揮校董會應有作用，而非“花瓶”或“圍威喂”。區錦新認為，如法律不能具體寫明，能否有指引由選舉產生。

陳虹認為設校董會是很大進步，保障持份者多元參與學校管理，又建議將現有成功例子向各校推介，使將來運作更暢順。宋碧琪認為，行政部門規範得“太死”，例如指定某一種模式，會令學校辦學自主過程受到一定侵犯。她稱，委任符合實體理念的人才能辦好學校，“一個話行東，一個話行西，兩極化對學校學生發展不一定最好，將學生扯入政治漩渦，使學生在發展過程出現問題，對澳門整體教育不是一件好事”。

校董會不限人數

列席的社會文化司司長歐陽瑜表示，法案讓辦學實體自主選擇人員或物色其他人參與校董會，不設人數上限，亦不限制多所學校設立一個共同的校董會。辦學實體為更好實踐辦學宗旨，確保學校正常運作，必須建立與其辦學理念一致，專業、合作及有責任感的管理團隊，故選擇校董會成員時會更謹慎考慮。

修改須教局確認

教青局長老柏生回應稱，辦學實體對學校全權負責，由辦學實體委任校董會成員適切，產生方式政府不應有具體規範，但不代表政府不會介入監督，學校須提交校董會章程，載明職權、組成、運作模式、主席及成員的任期、委任、免除、出缺、替補和迴避等。如有修改，要交教青局確認才產生效力。

每年交會計帳目

現有六十七所私立學校，全是非牟利，皆接受政府津貼，如何確保專款專用？老柏生稱，受政府資助學校每年須提交會計帳目，現時當局由七人審核全澳學校帳目，還有其他受政府資助的教育機構，人手“掹掹緊”，正招募當中。教育發展基金由十四人審核專款專用的項目，“睇得好細”，每年約有千五項申請，大至工程小至活動，都要提交實際收據或報告等，當局又以電子化優化工作。

輕微違反先勸誡

蘇嘉豪關注行政違法罰款金額大幅下調的原因，有否足夠阻嚇力？老柏生稱，這是與委員會溝通的共識，認為符合學校的承擔，亦具阻嚇作用。至於法案引入對違法私校採取勸誡措施，老柏生稱屬輕微違反、可以補正，及不涉累犯時才會作出勸誡，嚴重情況一定會以行政程序作處分調查。