以法之霹靂手段行護國愛港初心（上）

“一國兩制”實踐是一項歷史和現實交織、國家利益和大國博弈交錯、主權原則和制度創新交融的開創性事業。香港、澳門回歸祖國以來，“馬照跑、舞照跳、股照炒、博彩照搞”，港澳繁榮穩定達到新高度，證明了“一國兩制”方針的生命力、科學性和適用性。然而，受各種複雜因素影響，作為“一國兩制”實施兩大主場之一的香港，近年來紛爭不止、黑暴不斷，大有“攬炒”、撕裂不可遏止之勢，“天下苦其久矣”。

在香港基本法廿三條立法落地延宕廿三年之際，《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（港區國安法）橫空出世，對嚴重危害國家安全的四種罪行行霹靂手段，必將給敵對勢力及其代理人以強大震懾，對“一國兩制”行穩致遠發揮校準器和守護神作用。

如何撥開長期以來“各說各話、各吹各調”的異見迷霧，正確解讀、適用這一法律？我們需要回到常識，做到“此中有真意，欲辯不妄言”。

在此，我想就港區國安法談三點常識。

解讀好港區國安法，關鍵要站穩全面、準確理解“一國兩制”方針的立場。

法律至上，反對立場先行，聽起來很美好。作為國家利益、公民意志反映的現代國家法律，有完全脫離特定立場的立法和對法的理解、適用嗎？在現實社會裡，“政治中立”是不可能的。拿號稱最講法治的美國來說，美國聯邦最高法院大法官政治立場存在保守主義、自由主義的巨大差異，美國兩黨之爭的一個重要戰場，就是想盡一切辦法佔據最高法院的多數席位。乃至實行終身制的最高法院大法官盡量拖到“本黨”總統上台再退休，以便提名符合自己黨派意識形態和價值觀的人選接班，已經成為深度嵌入美國政治的一項潛規則。

港區國安法究竟是“一國兩制”行穩致遠的“護波堤”，還是“一國兩制”的“休止符”？說到底是能不能全面、準確理解“一國兩制”方針的問題，更直白一點講，關鍵是看站在愛國愛港的立場，還是站在敵對勢力及其代理人的立場。

天下熙攘，皆為利往。所有善意關心香港前途命運的人，需要認真思考一下“張曉明之問”：誰人真心為香港？是成天在媒體詛咒國家、到處唱衰香港、跑到外國乞求干預的那些人嗎？是成天幻想着對中國實施“顏色革命”、等着看香港街頭出現“美麗的風景線”的那些人嗎？

“不忘初心，方得正覺”。認真研讀港區國安法，就會發現，該法不僅是一部兼具實體法、程式法、組織法內容屬性的綜合法，也是一部堅守“一國兩制”初心的護國愛港之法。一方面，堅持“一國”是“兩制”之本，堅定維護國家主權、安全和發展利益，鮮明樹立“中央人民政府對香港特別行政區有關的國家安全事務負有根本責任”的立場，堅定體現國家安全屬於中央事權；在國家安全中央立法的同時，高度信任香港，在國家安全執法、司法、宣傳教育等方面充分體現香港特別行政區的憲制責任，為其履行維護國家安全職責預留充足空間。另一方面，通過精準打擊嚴重危害國家安全的罪行，填補香港維護國家安全不設防的漏洞，必將有力維護香港長期繁榮穩定。

行使高度自治權，不能缺少對國家基本憲制秩序的溫情和尊重。

客觀地講，作為地方政治單位，實行高度自治的香港、澳門，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，其自治程度之高是世所罕見的。然而，長期以來，很多人出於對“一國兩制”方針和香港基本法的片面理解，在行使高度自治權時有意無意忽視甚至違背了以下兩點：一、高度自治不是完全自治，特別行政區享有的高度自治權從根本上是來自中央授權；二、尊重中央全面管治權和行使高度自治權是一種辯證關係，實踐中越是尊重中央全面管治權，中央就越放心、越支持特別行政區行使高度自治權。

山鷹