特朗普限簽證殺雞取卵

美國總統特朗普二十二日簽署第二輪移民限制行政令，將境外綠卡申請禁令延長至今年底，並暫停簽發一系列允許科學家、工程師到互惠生等各類人員在美國工作的“外來勞工”簽證。此舉勢必損害美國的人才吸引力和科技競爭力。

此次限制措施涉及到的H-1B簽證，此前經常授予來自印度和中國的高科技工人。H-1B簽證以抽籤形式發放，去年共有十三萬印度人獲發新簽證或簽證續期，來自中國的則有二萬八千人。同時，大部分季節性非農業員工的H-2B簽證也會暫停，該簽證涉及酒店、餐飲等行業的員工，但農業、食品加工、醫療服務等領域不在此列。

美國政府還將加強對J -1短期交流簽證的限制，該簽證准許大學生、實習生、教師等前往美國交流實習。美國去年簽發三十五萬新J -1簽證及續期，其中近四萬人來自中國內地。不過，大學教授和學者不在限制之列，他們可以申請豁免。授予跨國企業高級管理人員的L簽證亦會暫停，料將影響不少有高管內部調動需求的企業。

這些限制措施二十四日開始生效，將一直持續到今年底，可能阻止超過五十萬原本靠這些工作簽證入境美國的人。

特朗普頒佈的簽證限制行政令中稱，“在疫情嚴重影響經濟的情況下，通過H-1B、H-2B、J和L非移民簽證進入美國的工人，對美國人的就業機會構成了重大威脅。”特朗普表示，這些限制將持續到二○二○年底，必要時可能會繼續延長。不過，美國境內的移民、簽證持有者、食品加工業的臨時工人，及抗擊新冠肺炎疫情的醫護人員和研究人員將不受影響。

美商界紛紛批評。美商業軟件聯盟呼籲政府重新考慮，尤其是H-1B簽證，稱暫停這類簽證將令美企難以充實重要崗位，阻礙經濟復甦。去年，申請H-1B簽證最多的十家企業當中，有七家是知名科技公司，包括亞馬遜、微軟、蘋果、IBM等。

美國外交關係委員會移民專家奧爾登表示，特朗普正在“宰掉下金蛋的鵝”，因為美國長期以來一直從吸引海外科學家和學生中獲益。奧爾登表示：“特朗普政府趕走他們的決心是前所未有的。這將對美國引領創新、並在未來技術開發競賽中領先中國的能力產生負面影響。”

特朗普政府此舉旨在迎合票倉，提振選情。一些對移民態度強硬的保守派白人群體認為，移民擠佔了本應屬於他們的資源，不少人還將全球化浪潮對自己生計的影響歸咎於移民，他們都是標榜“美國優先”的特朗普的鐵杆支持者。此外，當前美國經濟陷入衰退，失業率居高不下，已嚴重影響特朗普連任前景，此時收緊簽證政策，高呼保護美國人就業的口號，有增加競選籌碼的盤算。不過，對於美國商界來說，特朗普政府收緊簽證將衝擊它們的人力資源佈局。