一常會昨續商民防法

謠言罪符四要件方可定罪

【本報消息】立法會第一常設委員會昨日上午十時續與政府代表討論已改名的“民防法律制度”法案。一常會主席何潤生介紹會上主要討論的 “突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪”（俗稱謠言罪）。

他指出，政府接納委員會意見，技術及刑罰都有修改，而且新文本好嚴謹，要符合多項要件才入罪。保安司司長黃少澤、司長辦公室主任張玉英、警察總局局長梁文昌，局長助理梅山明等列席會議。

何潤生會後介紹“謠言罪”，稱一定要在特首宣佈進入“即時預防”或更高級別的狀態下，該罪才生效，“這是前提”。第二、必須要有意圖，主觀想做這件事。第三、引起公眾受驚或不安。第四、編造或傳播明知是虛假，引起公眾受驚或不安的資訊，仍繼續傳播。他強調，有關訊息必須是虛假，且必須符合以上要件，“缺一不可”。

主要修改方面，政府將原本文中的“恐慌”，改成“受驚或不安”，何潤生指僅屬技術性調整，採用了其他法律的用詞，更加合適。

對於單純傳播而沒有編造，但存在引起公眾受驚或不安之目的，原最高科處一百六十日罰金。經參考其他相關法律，政府昨與委員會共識改成最高科處一百二十日罰金。

另外，新文本增加“法人刑事責任”及“連帶責任”的條文，政府在法案的第一文本已有此立法意圖，今次更清晰用條文顯示，如出現該罪狀，法人亦要承擔刑事及連帶責任。做法為其他單行法慣用，包括“維護國家安全法”、“食品安全法”，“禁毒法”等。

界定故意為之

何潤生解釋，新增條文主要依據《刑法典》第十條及第十一條規定，處罰對象一般所指是團體或機構裡面的法人，且該罪重點之一是“故意”為之，利用作發佈有關訊息的社交平台會否跌入法網，需經調查，視乎情節而定，但相信大家清楚，有關平台主要是工具作用。

經昨日討論，雙方已完成全部條文的細則性審議，委員會希望在下周確定條文，待政府送交最後文本後，編制意見書，可望比原來預計的八月中提前到七月中前，把法案提交立法會大會審議及表決。此期間，雙方亦商定法案的生效日期。