林玉鳳：“零工經濟”缺勞動基本保障

【本報消息】自由工作者工作彈性、自由度大，近年成為年輕人的“新寵”，惟缺乏條例保障。議員林玉鳳書面質詢促明確界定這“被忽略的一群”，並提供勞工保險等基本保障。

無法購買勞工保險

林玉鳳引述文創企業進行表演藝術範疇的從業調查，兩百多份問卷中有七成受訪者擁有自僱身份，相當於自由工作者，因此一旦出現像過去數月的新冠肺炎疫情狀況，活動停頓、工作不繼，相當於“手停口停”，也不會有如同僱員的種種保障或福利，甚至無法購買勞工保險。

有劇場工作者反映，不少該範疇的自由職業者要從事體力損耗較大、甚至有一定危險的工作，例如表演、佈景、道具、音響、燈光、技術人員等，除了正式的演出周會有主辦單位投保的意外保險以外，他們在排練或籌備節目期間，均被排除於勞保之外，因此需要獨自承擔各種身體勞損、職業病或意外等的風險。

自由工作日趨普遍

現行法例下，沒有僱主為自由職業者購買勞保，更無從“自保”自行購買勞保以獲得職業保障。隨着科技和產業發展，由自由工作者支撐的“零工經濟”(Gig Economy)日漸興起，本澳在推動文化創意和新科技行業的同時，自由工作也將日趨普遍，但目前澳門的法例仍只將勞工保險局限在固定的僱傭關係上，能否適應當前需要以及日後澳門的產業發展，值得探討。

界定、分類、統計自由工作者，才談得上為其設定基本的保障、並納入安全網。她要求當局交代有否統計本澳自由工作者規模，除了文化創意產業，尚有多少不同的行業從業員，有可能長期處於自由工作者的狀況，他們是否有得到勞工保險等基本保障？並與保險業界商討，推出讓自由工作者自行投保的勞工保險，更新現行“自由及專門職業表”，使其分類更為貼近現況。

此外，參考其他地方的勞工保險條例，修訂《核准對工作意外及職業病所引致之損害之彌補之法律制度》以及日後的《工會法》，設置職業工會，規定自由工作者可參加職業工會投保勞工保險。