都更立法需仔細具操作性

法務局昨日公佈《澳門都市更新法律制度》諮詢總結報告，作為都市更新主體法律制度的參考意見，詳列公眾關注的都市更新模式、對有關人士的保障及對樓宇重建業權百分比以至徵購制度等意見，對於居住殘舊樓宇而又不具能力更換居所的業主，是否已見到樓宇重建的曙光？

“舊區重整”早於二○○四年提出及推行立法工作，惟在二○一三年撤回有關法律草案，至二○一五年政府將“舊區重整”計劃更名為“都市更新”計劃。雖然新的概念提出適用的樓宇不限於三十年樓齡，但整整浪費了十年黃金時間，對於如祐漢新村等殘破樓群，不少業主一直抱有重建的希望，結果希望變失望。最大問題是過去十年基本沒有再進行任何的樓宇維修工程，以至群樓天台雜草叢生，樓宇結構受影響，建築物的破落情況較十年前更為嚴重。

本澳三十年以上舊樓在十年前的統計已超過三千幢，十年過後數量正不斷攀升，殘舊樓宇近年狀況不斷，內裡滲漏塞渠，外部塌頂、掉石屎等，正提醒人們，舊樓重建的相關法律制度已刻不容緩。

由於本澳大部分樓宇以分層登記方式出售，業權分散，要重建一幢舊樓談何容易！如祐漢新村舊樓群，由於早有重建計劃，這十多年間已有不少投資者在區內收購單位。隨着本澳物業升值、租金上揚，重建將為投資者帶來豐厚利潤，日後推行重建又會否遇上“釘子戶”？相信亦難以避免。

此外，區內地舖亦存在不少問題，部分“地舖”與實際用途存在出入。如何理順各持份者的利益，以至解決推行重建所遇到的各種問題，在立法工作上需要更細緻及周到的設想，使出台的法律更具操作性。

雖然諮詢報告中對不同樓齡的物業提出了重建業權的百分比，但由於涉及到不同利益問題，在實際操作上往往會出現不少意料之外的事情。對於非自願方式接受其他業權人已同意的更新方案者，其權利和利益必須透過法律給予強而有力的保障。這是保障私產的核心問題，也不容忽視。

夏 耘