積極務實推進經濟適度多元

澳門經濟要適度多元已是社會共識。新冠肺炎帶來的影響進一步證明經濟適度多元的迫切性。第五屆特區政府充分重視產業單一問題，在首份施政報告中坦誠指出，儘管多年來努力推動經濟多元發展，但成效不明顯。

報告同時提出“融入國家發展大局，促進經濟多元發展”策略。在具體策略上，報告提出“做好開發橫琴文章”。我們認為，這一思路充分考慮澳門實際情況，讓區域合作從地理上最接近的橫琴做起，然後慢慢向外擴展，發揮澳門的輻射作用。我們甚至認為，澳門還應該發展一些立足本土的產業。無論是通過區域合作抑或是立足本土，最重要是積極有為，即有所規劃、有所行動。同時又要客觀務實。澳門受各方面條件所限，只能有選擇發展一些產業。就立足本土而言，以下幾個行業值得探討。

航空業——主攻公務機巿場

澳門航空業經過二十五年發展，已經有一定基礎。如何通過策略調整，揚長避短，與粵港澳大灣區其他機場錯位發展，最終走出一條獨特發展道路，是值得深入研究的課題。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出：“進一步擴大大灣區境內外航空網絡，積極推動開展多式聯運代碼共享。依托香港金融和物流優勢，發展高增值貨運、飛機租賃和航空融資業務等。”雖然有關澳門航空業發展着墨不多，但當中也提到“支持澳門機場發展區域公務機業務。”如果澳門能按照這一方向，做好公務機（即私人飛機）巿場已經很不錯。在大灣區眾多機場當中，澳門機場是較為不繁忙的一個，但卻又可以輕易通往世界各地，是適合公務機使用的機場。而且，澳門的定位是世界旅遊休閒中心，兩者配合，相得益彰。當然，要達到開拓公務機巿埸目標，我們要創造更好的條件，包括政策環境。

另外，澳門還可因應機場特點和優勢，發展伸延業務，例如，公務機維修業務。假以時日，澳門可以成為東亞地區公務機維修中心。另外，還可以考慮發展飛行員模擬習訓、實際飛行習訓，地勤人員培訓等業務。

製造業——以手信食品為主打

澳門可以從手信食品製造着手，進行工業升級轉型，因為這些產品能夠迎合旅客購物需要。以澳門龐大旅客量，單是在本地已經有一定巿場，今後還可以開發外地巿場。為什麼手信食品可以作為重點發展的項目？這和“澳門製造”有很密切關係。澳門回歸後，經過二十年發展，澳門知名度大大提升，“澳門”兩個字已經是一個很好的品牌。

澳門食品製造業近年出現一個現象：一方面，有澳門的手信食品業界往內地設廠，並在內地巿場銷售；另一方面，儘管澳門生產成本高，一些長期在內地設廠的業者又回流澳門設生產線（內地業務仍然繼續）。這就證明一個事實：澳門品牌、澳門製造兩者都具獨立吸引力，兩者結合更具優勢。然而，澳門製造除成本上考慮之外，最大問題是沒有適合的生產廠房。我們現有廠房是以往從事成衣製造的老舊廠房，並不適合食品生產。因此，建議將來在規劃工業/產業發展用地時，考慮為這一產業設置專門用地。

另外，建議澳門特區政府協助食品業界開拓內地巿場。除在檢驗檢疫、便利通關方面作出協助之外，政府更可以作為統籌角色，在內地知名網站設立澳門專區，以特區名義推廣澳門手信食品和其他產品。

科技產業——爭取在澳設立研發中心

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，推進“廣州——深圳——香港——澳門”科技創新走廊建設，共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平台。因此，建議澳門在粵港澳大灣區科技創新發展中扮演更主動角色，例如，可以爭取一些研發中心在澳門設立，採取特別政策，讓大灣區科研人員到澳門進行科研和科技交流活動，與本地科研人員之間有更多機會互動合作，從而培養更多本地科研人才。

科技產業可以作為澳門經濟適度多元的其中一個途徑，同時為澳門年輕人創造更多元的專業和就業出路。建議利用經濟局和科學技術發展基金合併的契機，制訂科技產業發展長遠策略，尤其是要選定一些既符合澳門實際情況，又能配合國家需要的科技項目去發展，做到既發展自身，又服務國家。

粵澳發展創思中心