多角度看抗疫基金投放合理性

全球性疫情影響任何一個區域的經濟發展和企業存亡，以及就業率的問題，澳門自然身在其中。

當特區政府為保就業穩經濟惠民生，本着善用公帑和公平原則有序投入四百多億資金，並倍受稱讚後的百億抗疫基金投放對象，卻在市民層面引發出不少帶有爭議的聲音。

筆者分析爭議聲音產生的原因認為，並非政府投放資金的措施存在問題，亦非市民爭議的聲音存在問題，其核心問題應該與彼此角色不同，擔當的責任不同，看待問題的視角不同，並且過程中政府缺乏精準而及時的解讀，引導市民看清特區政府的思路與大局部署有關。

先從市民層面說起

澳門絕大多數人因為自己或父輩來自內地，或者經常出入內地的關係，應該都熟悉內地一個現象：改革開放之前，無論一般官員或普通民眾的生活水準並不高，收入低，住着擁擠的小房子，出門自行車，在家粗茶淡飯，但人人都認為生活很安寧甚至很幸福。解讀原因，無非社會公平方面做的比較好，雖窮都窮，因為沒有富人做比較，並不感覺自己窮，簡言之，那時沒有貧富之分。

改革開放後，“一部分人先富起來”，刺激經濟發展，然而，因為“先富起來帶領大家共同致富”的理念沒有得到有效落實，加之對公務人員管理不嚴，計劃經濟和市場經濟模式共存的原因，產生了官倒、特權階層，官商利益共同體。社會出現了貧富之分，逐步演變成貧富懸殊，導致生活水準大幅提升了的一般百姓，因為看到富人階層和自己存在的巨大差別，開始不開心、抱怨、反對，開始質疑社會主義制度的走向是否出現問題，開始出現一般百姓和存在問題的富人階層、特權階層、公檢法階層，和官員對立的情緒等，引發出一系列淺層和深層並存的社會問題。

澳門不同，幾百年的“殖民”史和資本主義社會制度，市民早已習慣了貧富差距，習慣了各自關門過自己日子的生活方式，並沒有過分妒忌或仇富現象。唯獨不同的是，市民對政府的各項福利政策盯的很緊，稍有不公平便會反應較大。

從二○○八年開始的現金分享人人有份，到本次疫情期間首次三千元消費券人人有份，幾乎人人讚好的聲音以絕對化的優勢把零星而微小噪音掩埋到無聲無息中。

今次百億抗疫基金投放模式發生了變化的時候，帶有爭議性的不同聲音出現了。坦率而言，這種聲音不足為怪，屬於正常範圍，若引導傾聽政府決策的依據後，相信聲音會弱化。

再說政府層面

幾千年前，孔子“不患寡而患不均”的思想誕生。其“諸侯或封地的大夫，不應擔心財富不多，只需擔心財富分配不均；財富分配平均，便無所謂貧窮；人民和睦相處”的說法深入人心，不用說特區政府，就連一般家庭主婦都明白其中的道理和重要性。

既然如此，本次百億抗疫基金投放除了人人有份的五千元，總計三十六億的消費券外，為何其餘六十多億資金沒有體現出“不患寡而患不均”的思想，偏重了中小企業和僱員、失業人員，沒有做到全面覆蓋呢？

眾所周知，發展經濟是政府的重要經濟職能。除了宏觀調控職能，市場監管職能外，協助中小企業群體的崛起和特殊時期的某些經濟援助措施亦是重要職能。

例如美國聯邦政府就專門成立了龐大的小企業管理局，局長由總統親自任命，總部設在華盛頓，在美國十大城市設有分局，分局下設一百多個地方機構，員工總人數超過四千多人。主要職責是通過提供融資幫助，提供多方面的諮詢和技術，幫助小企業獲得美國政府的採購合同等三個途徑，向致力創辦小企業的美國人提供幫助。該局的重要任務就是幫助美國人創辦小企業，發展小企業並實現致富目標。

假設這件事要市民站在各自角度來看，可能會認為美國政府成立龐大機構用納稅人的錢支付一百多處機構的場地資金，給該機構四千多名公務員出糧，但只是專門幫中小企業做事，沒有惠及不是中小企業主的其他民眾，做法有失公允？

其實不然，美國政府設立這個局的依據和宗旨則是看到美國有中小企業兩千多萬家，其數量約佔美國全部企業數量的百分之九十八，創造的就業機會佔私營企業的百分之五十四，銷售額佔全國銷售總額百分之四十七，產值佔國內生產總值百分之五十。同時，美國中小企業又是技術創新的重要力量。美國中小企業不僅有很強的發明創造力，而且科技成果推出快，科技投資回收期約比大公司短四分一，中小企業在美國經濟中具有核心地位。

反觀澳門，博彩一業獨大，但其中所能容納的就業人口不到就業總人口的四分一，儘管中小企業處於脆弱狀態，但其中對吸收澳門本地人就業具有不可小覷的價值，並且若想走出經濟單一的多元化之路，中小微企的重要性更不言而喻。

毫無疑問，本次百億抗疫基金的推出，特區政府的定位就是以中小微企業減少倒閉和就業人口不減少為宗旨。至於實施過程中，有些微觀細節設計存在個別問題也屬正常，因為這是一項前所未有的工作，沒有經驗可供借鑑的前提下問題出現帶有普遍性，但值得點讚的是，特區政府對待市民提出的一些問題正在逐步修正。

縱觀全球各地疫情期間的救助措施，像新加坡、美國、日本、香港等政府，皆有重視企業和僱員的措施。

因此，政府的用意有其道理，而對不同行業不同人群的不同訴求聲音來說，只要相信特區政府的系列化思考，用換位思考看到問題，心中格局就會變大，心結和攀比情緒得以淡化。

桂 示