立法規劃實事求是嚴格落實

行政法務司司長張永春昨在立法會介紹施政方針，指過往在立法統籌工作中，由於立法規劃標準不清晰，項目前期論證不充分，導致年度立法規劃的執行率不高。將訂定立法規劃的原則，確定重點立法項目，實事求是制定立法規劃並加以嚴格落實。

本報記者 報道

議員梁安琪及李靜儀關注立法規劃及立法統籌工作。張永春指出，以往立法規劃執行率不盡人意，經檢討應對部門立法計劃的條件、前期準備做好完善。如未具條件、政策未成熟，立法或諮詢過程中會存在問題，並在短期內難解決，故要做好把關。政府資源有限，立法計劃按輕重緩急，但很多時立法項目表未必能反映出來，社會反應大的項目長時間得不到落實。希望今年提交的立法計劃都落實得到。

立法過程要坐低傾

此外，立法過程要加強法務部門與法律提案部門的溝通，避免公函往來，他提到公職部門曾提一百頁的意見書，耗費時間，應以工作小組形式“坐低傾”、面對面解決問題。現時立法統籌會透過行政會討論，行政法規都要相關部門交表跟進，以把握進程。亦已透過政務會議制度制定新的流程予各部門執行。

兩法案如期交立會

寫入今年施政報告的七項法律提案項目包括《樓宇防火安全的法律制度》及《都市建築法律制度》，張永春回應議員胡祖杰時形容該兩部法律已成法律滯後的代表。他請大家放心，法務司已收到保安當局提交的《樓宇防火安全的法律制度》法案文本，工務範疇和法務部門亦正跟進《都市建築法律制度》法案，兩部法案都會如期交給議會討論。

此外，為順利推進都市更新工作，改善舊區居民的生活環境，法務局將草擬《都市更新法律制度》。為促進澳門中醫藥發展的產業化、標準化和國際化，將制定有關中醫藥註冊管理的法律。

議員施家倫關注施政方針提到會借助專業學術資源推進立法，及將立法項目外判的思路為何？張永春解釋，政府法律人員未必有實踐經驗，遇到如金融、證券的法律很難應對，只能抄別人的法律。舉例修改民事訴訟法，政府工作人員一定不夠司法官、律師了解，有專業人員的參與有助立法工作。

施家倫並冀縮短諮詢時間令法律盡快出台。張永春稱，很多時政府政策制定時，“推得出嚟諮詢，心中已有思考”，故未必是制度性問題，是諮詢政策形成前需有更好的溝通研究。

認同立法要執行到

議員王世民有感法律執行上有很多“陷阱”，“做不到最後一百米”，例如大廈業主委員會相關法例出台後，仍無法輕鬆解決欠交管理費或維修費問題，冀政府立法時模擬執法。

張永春表示認同，立法不光坐着思考，一定要執行到。今次抗疫中，《傳染病防治法》之所以適用過程暢順，因該法在“沙士”後訂立，知道需要甚麼措施手段才具針對性。到今時今日衛生當局都可透過該法推行全面的抗疫措施。