美移民成“最新接鍋俠”

美國總統特朗普二十二日宣佈，他已經簽署了一項行政命令，暫停發放綠卡。特朗普說，這項政令的目的，是在數千萬美國人因新冠病毒疫情而失去工作之際減少移民。特朗普的決定引來外界強烈反應。

這次行政命令的公關意義大於實際效果。美國國內團體則對這次禁令意見兩極化，有關注美國工人就業的團體認為，現時失業率升至歷史高位，美國政府有必要限制移民以保障國民就業；亦有團體質疑，移民只是填補本地工人不願從事的工種，有助刺激經濟。

《福布斯》援引美國國家政策基金會研究數據表明，擁有更多移民才能降低失業率。具體而言，移民比例每增加一個百分點，受過本科教育的本土美國人的勞動力參與率會提高○點一六個百分點，本科以上學歷的本土美國人的勞動力參與率則會提高○點○七個百分點。與此同時，移民對受教育程度相對較低的本土勞動力參與率沒有顯著影響。

通過研究二○○五年至二○一三年間的社區調查數據，經濟學教授扎沃德尼還發現“移民可以刺激消費需求，他們可能會辦企業，減少勞動密集型工作的輸出”。她指出，移民的工作行業、工作地點很多樣，他們同本土美國人在就業方面的競爭不大。

基於特朗普政府對合法移民的限制，美國國家政策基金會今年二月預測，二○二一財年與二○一六財年相比，合法移民將至少減少三成。預測認為，長遠來看，如果特朗普的移民政策保持不變，美國平均每年的勞動力增長（經濟增長的關鍵組成部分）將降低三成半至五成九。每年合法移民人數的大幅下降也意味着美國經濟的長期發展趨勢向下。

近幾個月來，特朗普政府因應對疫情不力遭到猛烈批評。最近幾周，特朗普試圖利用民眾對疫情的擔憂，恢復對美國移民體系的攻擊，為大選拉票。美國《世界日報》二十二日發表評論稱，特朗普政府在疫情問題上相繼“甩鍋”中國、美國前總統奧巴馬、美國民主黨及世界衛生組織，現在，移民成了此次疫情的“最新接鍋俠”。

曾在奧巴馬政府時期負責移民政策的蘭德表示：“特朗普政府正利用疫情，以他們一直希望的方式削減移民數量。”移民服務組織負責人舒爾特認為：“這（暫停移民）既是一種政治行為，用來分散民眾對政府抗疫不力的注意力，也是強硬派的一項政策考量，他們想利用疫情危機從根本上大幅削減移民。”

暫停移民的行政命令是將公共衛生政策與移民政策混為一談，但這兩項政策有着截然不同的目的和政治意義。美國疫情已經在社區形成廣泛傳播，暫停移民根本不能改變疫情的發展軌跡，特朗普暫停綠卡的決定更多是政治目的。特朗普利用疫情為大選撈取選票，新的行政命令旨在向選民表明他將兌現選舉承諾，而不是拿出實際辦法對抗疫情。