自貿五年

橫琴助澳多元發展成就斐然

十字門水道之側，一幢宏偉的長方體建築已聳立於高廈之間，琴澳兩地口岸將同置於該建築之內，中間僅存一條看不見的線，兩地人流、物流在“合作查驗、一次放行”模式下跨線即可快速往來兩地，這一長方體將成為大中華地區最具創新和最佳效率的通關對接口岸。

新的橫琴新口岸見證了橫琴納入自由貿易試驗片區五周年來取得的巨大成就，也將是琴澳兩地融合發展的強大助推器，同時還是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展大局的第一塊墊腳石。

制度創新催生經濟活力

五年自貿片區的探索創新，橫琴在營造優良投資環境、提升貿易便利化水準、推動金融創新服務實體經濟、打造粵港澳深度合作示範區等方面先行先試，努力構建與橫琴發展定位相匹配、與港澳自由港政策相適應、與國際規則相銜接的創新機制，均取得令人矚目的積極成效。

據統計，橫琴自貿片區地區生產總值從 126.8億元（2015年）增長到401.24億元（2019年），年均增長26.4%；固定資產投資從 289.83 億元增長到471.99億元，年均增長15.48%；一般公共預算收入從37.8億元增長到63.95億元，年均增長20.97%；實際吸收外資從4.26 億美元增長到15.71億美元，年均增長64.59 %；外貿進出口從 10.58億美元增長到34.76億美元，年均增長66.33%。橫琴的實踐充分顯示制度創新催生出經濟活力。

創新通關便利琴澳往來

新的橫琴新口岸已獲全國人大常委會法律授權，澳門蓮花口岸將分階段搬遷入，成為橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區，並在旅檢、小客車和貨車通道全面採用“合作查驗、一次放行”新型通關模式，改變兩地長達二十年“兩地兩檢”的傳統通關查驗模式，實現內地與澳門查驗單位“資訊互換、監管互認、執法互助”。今年三月十八日零時，橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區旅檢區域正式交給澳門特別行政區政府，適用澳門特別行政區法律實施管轄，旅檢通道擬於今年上半年正式開通。

首條琴澳跨境直達通勤專線已開通超過一年，在橫琴澳門兩地設置十二個網站，每日往返廿四班次，為在橫琴的澳門企業員工和在橫琴居住的澳門居民提供便捷的跨境出行服務，目前已接送澳資企業員工超十二萬人次。

澳門單牌車入出橫琴政策落地實施以來，不斷簡化澳門單牌車入出橫琴手續，並推動澳門機動車入出橫琴資格有效期延長至一年，二千五百輛澳門單牌車入出橫琴總配額中完成申請2,031輛，累計出入境通關達17.53萬輛次，車輛通關時間由原來的三十分鐘縮減至五分鐘。

助澳多元發揮橫琴作用

橫琴不斷深化對澳開放合作，創新推出一大批先行先試跨境服務舉措，率先推動商事登記和跨境辦稅服務拓展至澳門，試行跨境電子稅票暨電子稅票應用平台並在全省複製推廣。探索試行港澳工程管理模式，實現澳資企業施工許可一個部門全程辦結。首創琴澳跨境消費領域信用體系共建基地，聯合澳門推出“信易得”公共服務平台。首創澳門企業到橫琴跨境辦公試點政策，解決澳門辦公空間狹小的問題，已為五十一家跨境辦公企業提供1.21萬平方米辦公空間。

橫琴還率先開展常住橫琴的澳門居民參加珠海基本醫療保險試點，三百九十四名澳門居民參保，自今年一月一日起港澳台居民在內地參加社保政策落地，標誌著該項政策已在全國範圍內推廣。同時，全面實行“港人港稅”“澳人澳稅”，實現港澳居民實際個稅稅負與香港、澳門基本持平，合計補助約1.54億元，該政策已複製推廣到粵港澳大灣區九市。

粵澳合作產業不斷深化

粵澳合作產業園已有二十八個項目簽訂合作協定，二十五個項目取得用地，取得用地項目投資總額達792.7億元人民幣。

粵澳合作產業園餘下的2.57平方公里土地空間，實施由“澳門特區政府牽頭，橫琴新區全力配合，琴澳雙方共同參與”的項目落地新機制，重點瞄準高新技術產業和人工智慧、生物醫藥、數字經濟等戰略性新興產業和高端服務業，在全球範圍內吸引高端技術和高層次創新人才落地。截至目前，已有一百三十三個項目向澳門貿促局報名申請進入橫琴粵澳合作產業園，已召開四次粵澳合作產業園項目聯合評審會工作會議，共有四十八個項目方代表參加項目路演。

橫琴全力配合中央對澳門的定位，聚焦科技創新、特色金融、醫療健康、文旅會展、跨境商貿、專業服務等產業領域與澳門開展廣泛合作，促進澳門產業多元發展取得初步成果。配合澳門建設世界休閒旅遊中心，高水準建設橫琴國際休閒旅遊島，與澳門特別行政區旅遊局簽訂合作備忘錄，澳門旅遊學院粵港澳大灣區旅遊教育培訓基地落戶橫琴。

截至目前，橫琴引進澳資企業2,436家，覆蓋國民經濟行業十七大門類，投資總額183.47億美元，已經成為內地澳資企業最為集中的區域。

粵澳青年雙創成效初顯

橫琴去年十二月出台進一步支持澳門青年在橫琴創新創業辦法，幫助澳門創業企業解決場地租金壓力大、政策資訊不對稱、生活配套難落地等痛點問題，切實降低澳門青年創業成本。與澳門青年創業孵化中心合作，建立跨境孵化合作機制，為兩地青年創業者提供投融資、創業培訓、辦公場地等孵化資源支援。設立澳門青年創業服務中心，為193個項目提供了諮詢、輔導、培訓等服務。舉行橫琴·澳門青年創新創業成果展暨項目對接會，十八位澳門青年分別獲“創業領袖獎”、“創業新星獎”，共吸引來自珠澳兩地政界人士、企業家、專家學者、創業青年及高校學生八百餘人、百多家企業參加。

橫琴澳門青年創業谷獲評國家級眾創空間、國家級科技企業孵化器，已累計孵化三百九十五個項目，培育港澳創業項目二百九十八家（澳門項目二百六十七家，香港項目三十一家），已成為澳門青年內地創業的優先選擇地。