砥礪奮進展新篇 共創新猷譜華章

——寫在《二〇二〇年財政年度施政報告》發佈之際

四月二十日，行政長官賀一誠先生代表特區政府作了《二〇二〇年財政年度施政報告》。報告格局高、眼光遠、政策實、措施細、接地氣，再次體現了行政長官務實親民的作風。

今年是第五屆特區政府開局之年，也是澳門特區邁向第三個十年的第一年。今年的施政報告是第五屆特區政府的首次施政部署，加之受突如其來並全球蔓延的新冠肺炎疫情影響，在本澳經濟遭受巨大衝擊的情勢下，今次報告更加備受本澳居民和社會各界矚目。閱讀整篇報告，可以用三個“上”來概括其主線和精髓。

面對疫情，堅持保障居民生命健康至上。

回顧新冠肺炎疫情發生以來特區政府推出的抗疫防疫措施，再細讀今次的施政報告，都會強烈感受到特區政府工作的“暖色”基調——那就是，始終堅持把保障居民生命安全和身體健康放在首位。疫情發生後，特區政府及時成立了“新型冠狀病毒感染應變協調中心”，多部門協調作戰。因應疫情發展，政府因時制宜、因勢而動，不斷調整入境政策和隔離措施。

在疫情發生初期“一罩難求”的情況下，特區政府不給國家增添負擔，迅即啟動全球採購，“到處化緣”，使澳門居民從無缺少口罩之虞。為防止疫情大爆發，政府果斷宣佈博彩娛樂場及有關場所暫停營業十五天，並要求博彩承批公司履行社會責任。要知道，對於經濟主要依靠服務出口、博彩業貢獻約五成的本地GDP的世界微型經濟體而言，這並非一個容易的決定，誠如行政長官當時所言：“這是一個艱難的決定，但為了澳門居民的健康，我們必須這樣做”，表態擲地有聲溫暖人心，在居民心中至今仍餘音繞樑！

在本次報告中，行政長官再次向在本次疫情防控中作出突出貢獻的本澳前線醫護、消防、警務人員表達了敬意，並對現階段轉入“外防輸入，內防反彈”之後的防控工作進行部署，以對居民生命健康高度負責的精神再接再厲、穩扎穩打，體現了“不獲全勝決不輕言成功”的豪邁與堅持，這是對特區政府和行政長官本人“以人為本”精神的生動詮釋。

面對挑戰，保持定力堅定選擇迎難而上。

報告對過去二十年特區發展情況進行了回顧，在充分肯定成績的同時，對當前澳門面對的主要問題進行了深刻分析：公共行政和法律體系一些方面難以適應新的發展形勢；經濟結構較為單一，經濟多元發展進展不明顯；城市基礎設施建設未能趕上社會經濟發展的步伐；土地空間狹小長期窒礙特區發展；困擾多年的一些民生問題亟待解決；人口老化問題日趨嚴重；融入粵港澳大灣區需要提升澳門自身的競爭力等。報告同時分析了今年以來新冠疫情給全球經濟和本澳經濟帶來的嚴重衝擊。可以說，報告既高度關注了宏觀經濟環境的客觀趨勢，也充分把握了中觀經濟環境的深刻變化，還設身處地體恤到微觀經濟體的困難疾苦。面對這些挑戰，行政長官號召社會各界“既不可掉以輕心，也不必過度悲觀，而是要保持足夠的信心和戰略定力，勇敢面對，迎難而上。”他進一步指出：“各界更需要逆境自強，同舟共濟，共同維護和諧大局，共克時艱，化危為機，迎接新的發展。”

展望未來，澳門經濟發展定必蒸蒸日上。

行政長官坦言：“本次疫情對政府和全體居民都是一場大考”，他說：“短期衝擊不會改變中長期發展趨勢，疫情終將過去，一切將回到正軌。”他指出：“澳門經濟發展的基本面和產業基礎尚且牢固，經過二十年的發展，澳門已積累了足夠的財力來應對目前的困難和挑戰。特別是澳門自身還具有獨特的優勢，只要有效把握國家‘一帶一路’和粵港澳大灣區建設等重大戰略機遇，澳門發展的空間和潛力依然較大。”他強調：“我們對澳門經濟前景仍然充滿信心。一旦疫情過去，澳門經濟可望逐步得到恢復，進入一個新的發展階段”。美好願景的實現從來不是空洞的，行政長官對未來澳門發展的判斷既是在客觀理性分析後得出的，更是建基於一系列政策措施鋪排基礎上。為此，報告提出了二○二○年施政的總體方向“抗疫情，保就業，穩經濟，顧民生，推改革，促發展”，並提出了六個方面必須處理好的關係和八個方面的施政重點，並就融入國家發展大局進行了專篇論述和部署。

俗話說“萬事開頭難”，今年的疫情更使澳門的發展環境“難上加難”。但今次發佈的施政報告使我們有理由相信，有中央政府的強大支持，有以行政長官為首的特區政府對客觀形勢的準確把握和勵精圖治，有廣大澳門居民的齊心協力，有“一國兩制”的制度優勢，在經歷疫情的考驗後，澳門發展一定會迎來峰迴路轉、柳暗花明的一天！

澳門經濟學會會長 劉本立 博士