憶在外交部駐澳特派員公署工作的一段經歷
我是作為第四任外交部駐澳門特別行政區特派員公署特派員，於二○一一至二○一五年常駐澳門，前後四年多，親歷了回歸以來五分之一多的時間。所見所聞歷歷在目，工作畫面依稀昨日。
外交公署地處澳門金蓮花廣場對角。每天早上起床拉開窗簾第一眼，看到的便是高高升起的五星紅旗和特區區旗，以及那座人們在屏幕上看到過無數遍的金蓮花雕塑。這裡是特區舉辦各種重大慶典活動的神聖場所，也是各方遊客必到的留影之處。
公署長桌見證歷史
記得我在任那幾年，每年十月一日國慶節當日，特區政府都於早上八時，在金蓮花廣場舉行隆重升旗儀式。我連續五年應邀參加上述活動，每次都早早來到現場，目睹各界群眾踴躍參加慶祝活動的歡快場景，與各界朋友互致慶賀，分享歡樂之情，深感特區與祖國命運相連，兩地同胞心心相印！那種激動人心的時光至今縈繞腦海之中。
公署大樓內有一張大理石面的實木長桌，是當年中葡聯絡小組進行回歸談判用的。據稱，澳門博物館曾有意收藏，但公署不忍割愛。因為這是中葡雙方代表歷經數年辛苦工作時使用過的物件，是歷史的見證，也是不可多得的文物。現在，每當公署舉辦開放日活動時，回歸談判桌便成了特區學生紛紛合影留念的重點。時間沒有忘記前人的努力和貢獻，從孩子們的眼神中，能讀到一份對祖國的尊敬和對歷史的傳承。
回歸以來，黨和國家主要領導人對特區事務十分關心。中央政府的大力支持是特區做好各項工作的最有力保障。同時也應看到，“一國兩制”畢竟是個新鮮事物，如何具體落實到澳門這個特殊的城市，還有賴當地各界的艱苦努力和創造性工作。兩者相輔相成，缺一不可。
三位特首愛國愛澳
內地有句話，叫做“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”。套用到澳門特區，行政長官及各司主要官員的任用極為重要。澳門回歸二十年，前後產生了三位行政長官：何厚鏵、崔世安和賀一誠。在我看來，他們都是愛國愛澳、熟悉區情、貼近百姓和富有管治能力的恰當人選。何、崔各執政十年，政績有目共睹：一是實現了從澳葡政權到特區政權的平穩過渡；二是有效改善了各方最關心的治安形勢；三是通過開放博彩業，進而帶動了服務業的大發展、大繁榮，人均GDP高達八萬多美元；四是積極化解社會矛盾，團結各界人士，創建了一套較好的社保福利制度，保持了社會持續穩定；五是重視教育，實現了全民十五年免費教育，幾所高校發展迅速，文化活動豐富多彩，醫療衛生保障得力，人均壽命名列世界前茅。公務員隊伍總體素質較高，特區的每一項成績都有他們的汗水和功勞。
在澳門工作期間，我和公署同仁曾多次到訪澳門立法會。特區成立至今已先後產生四位立法會主席：曹其真、劉焯華、賀一誠和高開賢，四位都是德高望重的知名人士。有幸結識這些朋友，對我的工作和人生都是寶貴收穫。
澳門特區立法會的立法任務十分繁重。過去二十年間，立法會已先後制訂了二百多部法律。其中有關“二十三條”的立法最具政治性，對維護國家和特區安全意義重大。
澳門的經驗表明，司法大權必須掌握在愛國愛澳人士手裡，這是維護特區長治久安的根本前提和保障。澳門也有幾個所謂反對派企圖興風作浪，但愛國愛澳力量在立法會佔有絕對優勢。
社團凝聚建設特區
在澳門，愛國愛澳可謂主流價值觀。澳門是個社團社會，這是因長期處於澳葡政權管治下，當地華人為維護自身利益，爭取相應社會地位而逐步發展起來。其中，工會聯合總會、婦女聯合總會、澳門學生聯合會、街坊會聯合總會、歸僑總會和中華總商會等，都是歷史久遠、會員眾多、工作扎實和影響較大的團體。回歸以後，這些組織功能有部分轉化，從過去主要爭取權益到目前配合特區政府廣泛團結各界群眾，共同落實好“一國兩制”，全面參與特區社會和經濟建設，在凝聚正能量、做好政府與民眾之間良性溝通方面發揮着重要的橋樑作用。
這些社團，鑒於過去長期累積，創辦了大量托兒所、幼兒園、小學乃至中學學校。有的還辦有診所和養老院，乃至各種藝術培訓班和慈善事業等。這些團體的負責人不少都由全國人大代表和政協委員兼任，他們熟悉情況，聯繫和熱心服務群眾。每年春節，我都會去各大社團走一走、拜拜年，受到熱情接待。我們應詢回答理事們有關對外工作特別是領事保護方面的問題，也討論一些合作事宜。例如請一些高級外交官來為孩子們作專題講座，請內地文化大家來講中華優秀傳統文化等。我們也應邀出席各大社團組織的活動，參觀其各種培訓項目，氣氛輕鬆，交談親切。澳門日報讀者公益基金會一年一度的慈善步行活動吸引了全澳幾乎所有社團和中小學生參加，儼然成了一個熱鬧非凡的嘉年華。我覺得，澳門的愛國愛澳氛圍不是靠一般宣傳而來，而是通過扎實的組織架構和日復一日的大量具體工作贏得的。這種局面值得珍惜，值得繼承發揚和光大。
興教育才薪火相傳
澳門的辦學有自己的特色。很多中小學都是由社團在辦，政府辦的反而要少些。我們公署與特區政府教青局合作，每年都舉辦青少年外交知識競賽。在各校初賽基礎上，選擇八支中學校隊參加決賽。參與學校既有公立也有私立，但熱情和追求大致相同。一屆一屆的學生個個充滿朝氣，求知慾強，競爭十分激烈。外交公署不定期舉辦開放日活動，受到特區師生歡迎，有時還是應各校要求專門舉辦。
駐澳部隊的開放日活動同樣豐富多彩，大學生的軍訓項目尤其受到學生家長好評。我還分別到過濠江中學和蓮峰普濟小學參觀，同學們的純樸善良和陽光向上給我留下深刻印象。青少年是祖國和特區的未來所在，特區教青局在統籌發展方面發揮着重要積極作用。根正苗才能直，樹才能大。特區的特色辦學有其特殊成因，總體是很好的，這一點令人欣慰。
澳門地方不大，人口不多，但有十幾所大專院校。澳門大學、澳門科技大學、澳門理工學院和澳門城市大學，在大中華大學圈內都小有名氣，各有相應地位。目前澳門高教學生逾三萬人，總體而言，澳門各大學各具特色，但又有共同特徵：
一是國際化水準較高，聘請了不少東西方教授，有的是用英語、葡語和西語教學的。二是同內地聯繫密切，得到中央政府和廣東省方面大力支持。隨着教學質量不斷提高，從內地考入特區大學求學的學生不在少數。外交公署與各大學聯繫交流不少，我們每年都請外交部條法司專家到澳大進行國際法方面的專題研討。還同澳科大聯手，舉辦了一系列外交及文化講座。在澳門城市大學、澳門科技大學開設外交選修課並計入學分。
無論內地還是特區，大學都是重要陣地。加強與特區大學的聯繫、交流與合作是應有之義。我們也注意到，一些外部勢力總是企圖對特區大學伸手，對此我們腦子一定要清醒，該防則防，該堵則堵，否則悔之晚矣。
支持特區涉外事務
澳門回歸祖國，特區同胞再次回到祖國懷抱，他們可抬頭挺胸，做個堂堂正正的中國人了。這是特區普通百姓的普遍感受。他們關心國家大事，也關心外交工作，這也是我們外交公署同澳門各界交往時深受感動之處。回歸二十年來，中央政府對特區同胞的領事保護工作做得很好，不僅有求必應，而且主動設想，主動作為。不管走到哪裡，他們都有祖國作為靠山、由我國駐外使領館提供周到服務，大到生命財產，小到護照、簽證，各方面的事都有祖國為之護航。
根據基本法精神，特區官員和各界人士積極參與中央政府指定的涉外事務，如參加出席聯合國機構會議的中國代表團，代表特區就相關問題發言，維護特區利益；以中國澳門特別行政區名義參加各種國際專業會議和體育比賽等，都取得了很好效果。相關人士回來後多次向我談及作為中國人的自豪感。他們在實際工作中學到了東西，經受了鍛煉，也增進了對祖國的感情。
特區成立二十年來，在對外交往方面，有幾件事值得一提：
一是為中葡關係的發展發揮了積極正面作用。錢其琛在《外交十記》中將中葡有關澳門回歸的談判形容為：風平浪靜，波瀾不驚。過去二十年間，中葡關係一直處於健康發展的良好狀態，涉澳事務不僅沒有成為雙邊關係的負累，相反成了促進合作的新因素。葡萄牙在澳門設有總領館，澳門特區在葡設有經濟貿易代表處。前兩位行政長官都應邀訪問了葡萄牙，葡萄牙的政要也不時來澳出席國際會議並順訪。
打造中葡合作論壇
從特區來講，對涉及葡萄牙的事務處理都是按基本法規定展開，完整地保留了澳葡當局留下來的文化印記，教堂還是那些教堂，街名還是那些街名，舞蹈還是那些舞蹈，當年的公務員去留都由自主決定。我認識其中幾位粵語很好的老先生，他們對特區的發展變化高度肯定，對自身融入新的工作生活體系完全適應。可以說，中葡雙方都理智地看待澳門作用，都努力將其轉化為促進雙邊友好合作的積極因素。
二是參與打造了一個中葡經貿合作論壇。此論壇是中國與八個葡語國家之間的經貿合作平台，始創於二○○三年，常設秘書處設在澳門。鑒於過往的歷史經緯，澳門自然可以發揮相應橋樑作用。事實也是如此，成立至今，已先後五次在澳門舉辦部長級會議。我國國務院總理、副總理及葡語國領導人均分別率團與會，共商合作大計。此平台既有利於促進國家間合作，亦為特區發展發揮自身優勢，為參與具體合作提供了更大的可能性。據我所知，正是根據這一平台合作精神，特區的不少企業與葡語國家的交流與合作都有實質進展。隨着粵港澳大灣區建設的推進，中葡論壇特別是特區可以着力之處更多，作用也將更加突出。十幾年來，通過中葡論壇這個渠道，中國為八國提供了大量人才培訓和交流，對象國的不少政府高級公務員相繼赴華考察。我本人在公署每年要接待多個高級團組。中葡論壇也有效帶動了特區會展業的快速發展。現在，澳門辦展能力已很強，較好地吸引了地區和國際上的目光。
三是全力辦好世界旅遊經濟論壇。該論壇初創於二○一二年，由中央相關單位授權，由特區社會文化司主辦，聯合國世界旅遊組織作為夥伴單位，包括外交公署在內的多家機構作為支持單位，一點一點合計，逐年培育發展起來的，迄今已舉辦八屆，內容日趨充實，形式日趨豐富，作用日趨明顯。它不僅契合中央有關把澳門打造成世界旅遊休閒中心的大方向，也為世界特別是亞太地區的業界提供了一個有價值的平台。每年出席嘉賓上千，企業機構達到幾百家。論壇主題也體現了與時俱進和常做常新的精神。例如“一帶一路”和粵港澳大灣區建設下的世界旅遊合作等。我很贊同每年邀請一個內地主賓省的做法，是參與，也是架橋。必須強調，政協副主席何厚鏵為辦好此論壇沒有少花心血。我很榮幸前面幾屆均受邀作為籌委會成員參加工作，多少也貢獻過點滴想法。記得柬埔寨首相洪森二○一五年應邀出席論壇期間，還專門到訪外交公署。
促“一國兩制”發展
在澳門工作的幾年，也是重新審視歷史、接受愛國主義教育的好機會。這裡是西方列強用炮艦打開中國門戶之地，是簽署喪權辱國的中美《望廈條約》的地方，是林則徐南巡禁煙之地，也是孫中山、康有為等從事革命活動之地。這裡發生過當地村民行刺“澳督”後慷慨就義的悲壯場景，也譜寫出了普通民眾為支援內地抗戰出錢出力流血流汗的歷史畫卷。這裡是葉挺將軍及眷屬生活過多年的地方，也是人民藝術家冼星海的出生地。這裡是聞一多魂牽夢繞之地，更是見證兒子回到母親懷抱的偉大歷史時刻之地。
回歸二十年，特區政府在中央政府和內地同胞、特區同胞支持下，通過自身不懈努力，初步走出了一條“一國兩制”條件下的繁榮發展之路。困難自然會有，挑戰不在少數，但今日之澳門已具備進一步發展的各種條件。國運昌盛，區運可期，珍惜當下，開拓未來，澳門定有似錦的前程！
前任外交部駐澳門特別行政區特派員公署特派員，現任中國宋慶齡基金會副主席，中國公共外交協會副會長 胡正躍
（文章轉載自《縱橫》雜誌，經刪節。小標題為編者所加。）
