(新聞小語)行政改革 戰不旋踵

新冠肺炎肆虐全球，疫情陰霾下，轉眼一年已過三分之一。疫情重創各地經濟，全球各項重要活動因而取消或延期，很多人的生活、工作、求學、出行等計劃，無可避免因疫情受到影響，甚至不得不改變遷就。原應在三月發表的新一屆政府首份施政報告，亦推遲至今。

行政長官賀一誠曾強調今年施政報告的思路，不會因疫情而改變。但這份在疫情期間撰寫的首份施政藍圖，社會高度關注。外界預料賀一誠首份施政報告中焦點落在公共行政改革。從近日釋出的多個部門合併或重組的路邊消息，可窺一二。

特區政府多年前已推動職能重組、精兵簡政，經時間證明，成效不彰。有的部門撤銷、合併了，但更多部門應運而生，個別更有因人設崗之嫌。有些表面上精簡，但實際職能重疊，權責不清，問責無力，跨部門協作似有若無。統一招聘碰壁、橫向流動不通。官場上依然“有人做到死，有人閒到死”。長期從政的賀一誠可謂“看在眼裡，記在心裡”。

所以，他去年參選行政長官選舉之初，就點出本澳深層次矛盾癥結在於管治本身。參選政綱亦以“提升公共治理水平”，作為其五大治澳方略之首。當中，重點強調要通過系統檢討目前運行的公共行政授權體制，以解決機構重疊、職能交叉、權責脫節等突出問題為導向，進一步深化公共行政改革。

將提升公共治理水平排在政綱最前，不難估計他首份施政報告中必會重點落墨。全面檢討部門的職能、架構，訂定部門重組的標準和原則，冀解決架構重疊、職能交叉等問題，這只是精兵簡政的第一步。要真正提升公共行政效率及公共服務水平，需要打通的關卡、撥亂反正的步驟，仍然眾多。跨司跨部門合作如何奏效、部門互相交波誰來主責、有權利無責任官本位、諮詢來諮詢去最終與民意相背、電子政務流於表面、公務人員招聘低效又費時……凡此種種，都應是規劃公共行政改革時須重點解決的問題。

夏耘