整合部門理順職能無可厚非

公體會：公僕調職無礙待遇

職能重組、精兵簡政是政府十多年的施政願景，但一直成效不彰，行政長官賀一誠去年參選時已重點提出要深化行政改革。公務人員體育會會長葛萬金表示，政府部門架構臃腫，長期為社會所詬病，政府加強行政改革，整合部門、理順職能無可厚非。重組或整合部門的過程，或有公務員需轉換部門。他稱，公務員調職並不會影響原有薪酬及福利待遇。

葛萬金表示，上屆政府雖有整合部門，但成效未為公衆接受。今屆政府已於上月把文化產業基金與文化基金合併，相關職能併入文化局。支持今屆政府繼續深化行政改革，理順職能，提升行政效率。

有傳未來旅遊局將由社文範疇撥入經財範疇，葛萬金表示，社會文化司司長掌管十四個部門或實體，涵蓋教育、衛生、福利、文化及體育等民生範疇，亦涉及大量公帑使用，工作繁重、責任重大。認為若把旅遊局撥入經財範疇，有助減輕社文範疇的工作負擔，且旅遊與經濟息息相關，對促進經濟亦有正面成效。

葛萬金稱，行政長官轄下有十二個部門或實體，作為特區的最高統籌及決策者，要負擔衆多部門的管理工作，在現代行政管理角度而言，並不合理。建議將澳門駐歐盟辦事處、澳門駐京辦以及在台灣的經濟文化辦事處撥歸行政法務範疇，讓特首能騰出更多時間，去治理澳門各項問題。

他支持高教局與教青局合併為一局，參考外地亦通常是一個教育部門，並不會細分高等教育與非高等教育。能源辦撥歸環保局，因為兩個部門職能類似。

他建議將貿促局與經濟局合併、治安警與司警合併、個資辦撥入身份證明局、社保基金納入社工局、旅遊危機辦納入旅遊局、金融情報辦公室撥歸金管局、保安部隊高等學校撥入保安事務局等。理順架構重疊、職能交叉等問題，並騰出人員，鼓勵公務員橫向流動，在適合地方發揮所長。

葛萬金提及，本澳推出電子政務多年，但成效不彰，歸根究底是部門各有各做，自行研發網站或應用程式，部門間資料無互通。他建議成立資訊科技發展局，統籌所有政府部門的資訊科技工作，如統一負責部門的網站設計、應用程式開發等，並要做好部門資訊對接，方便居民跨部門申請資料。

被問及今屆政府擬大刀闊斧整頓行政架構，公務人員轉換部門，會否影響原有薪酬及福利待遇？葛萬金表示，據其了解，公務人員轉換部門，並不會影響現有的薪酬、年資、職級及福利待遇等，“可以平調或晉升，沒有降低”。相信若有清晰的改革藍圖、加強資訊透明度，並鼓勵橫向流動，好多公務人員願意嘗試調到其他部門工作。但部門合併，或會減少局長或副局長等高層領導人數，相信政府會做好安排。

部門重組或合併，需否經立法會審議通過？葛萬金稱，如個資辦、危機辦等項目組，一般都有存續期，併入其他部門，只要行政會討論通過即可。但公共部門有自身的法律制度及組織章程，就需要經行政會、立法會審議及通過。

“精兵簡政”亦是今屆政府施政承諾。葛萬金表示，本澳的公務員約三萬多人，公務員與人口總數的比例是一比二十，是全亞洲之最。若把外判的清潔、保安、司機及園林工作等亦計算在內，人數可能高達三萬六千多人，對財政支出是一大負擔。只要善用人才，以現時的公務員總數，足夠應付未來五年政府運作的需要。