博企履行企業社會責任芻議
當前，新冠肺炎疫情在全球範圍蔓延擴散，對國際政治、經濟、金融、民生、教育、醫療以及社會秩序等造成嚴重衝擊，“蓮花寶地”澳門亦難以倖免。在此防疫戰疫緊要關頭，政府、企業和市民有必要進一步加強合作，齊心協力，共克時艱。如何採取全面、嚴格、徹底、有效的防控措施，遏制疫情擴散，是政府必須面對的迫切問題。包括博彩企業在內的大公司大企業，應支持並配合政府因應疫情推出的各項措施，靈活調配資源，肩負起企業的社會責任。這也是休戚與共、同舟共濟精神的體現。
一
新冠疫情爆發以來，特區政府嚴陣以待，所制訂推出的防疫抗疫措施可謂及時果斷。在醫護人員的努力，以及廣大市民的配合下，曾取得確診病例10例，治癒出院10例，連續四十天無新增確診病例的較佳階段性成績。
需要指出的是，抗疫戰實現“清零”或“三零”（零重症、零死亡、零院內感染）固然振奮人心，但自三月中旬第十一例輸入性病例確診以來，截至四月八日，不到一個月時間內確診病例人數（其中絕大部分是輸入性病例）增加到45例。面對這樣的事態發展，官民上下同樣要提高警惕，切不可掉以輕心。
針對第二波輸入性疫情來襲，特區政府對入境人士在健康申報、體溫篩查、定點醫學觀察，以及集中隔離乃至禁止入境等方面做了大量工作，其運作成效有目共睹。澳門地小人多，人口密度高，屬典型的人口稠密型城市。綜合考量病毒傳播路徑、社區潛在風險，以及經濟社會可能付出的巨大代價，不宜實施居家隔離。尋找理想的酒店作為醫學觀察隔離點，實為當下防疫抗疫工作的明智選擇。政府宣佈自三月廿五日凌晨起，除了禁止外國人入境外，14天內曾經到過外國的中國內地、港台居民也禁止入境，從海外返回的澳門居民則要接受為期14天的“定點醫學觀察”。政府應變協調中心表示，目前，前線醫護人員充足，士氣高昂。抗疫是團隊工作，醫院有制訂預案、工作指引，流程順暢，醫療系統運作良好。
抗疫以來，包括皇庭海景酒店、金皇冠中國大酒店、麗景灣藝術酒店、鷺環海天度假酒店、京都酒店、金寶來酒店、新東方商務賓館南座、金麗華酒店、港灣大酒店、御龍酒店、回力酒店，以及“喜來登酒店特設隔離區域”等十二家酒店被借用作為醫學觀察用途。各酒店紛紛表示願意承擔社會責任，支持及配合政府的醫學觀察措施。行政長官賀一誠日前強調，政府會不惜一切成本做好防疫工作，並呼籲博企要負起社會責任。
二
所謂社會責任，廣義上理解就是指企業、組織或機構對社會應負的責任。一般而言，機構或企業應以一種有利於社會的方式進行經營和管理。如果企業既承擔法律和經濟上的義務，還承擔“追求對社會有利的長期目標”的義務，這就基本可以認定該企業是負社會責任的。國際標準(ISO26000)的定義指出：社會責任是指“組織通過透明的、合乎道德的行為，為其決策和活動對社會和環境的影響而承擔的責任。這些行為，貢獻於可持續發展，包括健康和社會福利；考慮利益相關方的期望；遵守適用的法律，並與國際行為規範相一致等。
無論是廣義層面的理解，還是標準概念的界定，可以發現，兩者對企業社會責任內蘊的表述各有側重，不盡相同。如果單從企業屬性、成立初衷及其運作共性層面分析，應該說，行為公開透明、符合社會道德規範、願意為社會擔責，並積極參與推動社會可持續發展，都是公司企業運作的基本範式和價值基準，也可以視為公司企業成長壯大過程中需要肩負的責任與義務。
人類社會的文明進程，從來少坦途而多曲折。前行路上，總有諸如山洪、海嘯、颱風、地震、瘟疫、戰亂等不可預測或預測失準、勘測失效、判斷失誤的災難出沒其中。當突發性事件如傳染病、瘟疫症或其他自然災害發生時，無論政府、企業還是市民，都是“澳門命運共同體”的組成部分，任何一方都不應該也不可能置諸度外、袖手旁觀。眼下，新冠肺炎疫情來勢洶洶，慌亂，非但無濟於事，甚至可能讓事態進一步惡化；規避，固能保得片刻安寧，疫情過後，必定會遭受良心譴責和道德鄙棄。唯有積極面對，主動承擔，攜手抗疫，才是履行企業社會責任的應有之義，也是構建、守護並捍衛命運共同體的生動實踐。
自賭權開放以來，得益於政策傾斜與照顧，各家博企運營順暢，發展良好。各大博企於不同範疇履行企業的社會責任，如慈善捐贈、採購本地產品、資助高校從事科研項目等。這些負責任行為，符合政府和社會期望，社會各界也因此而受惠。
博彩業對澳門社會發展發揮了重要促進作用，但也不可避免地帶來負面影響。履行社會責任、降低不良影響，既是博企的責任和義務，也是博彩企業提升競爭力的必然路徑和努力方向。從深層次看，博企的社會責任應是多元的與時俱進的，與經濟社會的發展息息相關。博彩業是一種特殊行業，參與者可以“怡情”可以“興家”，也可以“沉淪”甚至“毀滅”。博企要獲得持續發展，就必須淡化、扭轉直至改變傳統道德視野中“賭”的頑疾烙印，着力提升自身的現代化企業文化形象，從而在公眾心目中樹立起卓越優秀的新形象。這就要求博企不僅要承擔包括經濟責任、法律責任和慈善責任等在內的常規責任，甚至還要分擔倫理道德責任。總體上看，在履行企業社會責任方面，各大博企都有值得肯定之處，但也程度不一地存在待提升、待完善的空間，希望未來可以做得更好。
三
二○二二年，特區政府將展開新一輪的賭牌續約競投工作。這也是新一屆政府上任以來必須面對、必須妥善完成的一件議程中的大事。關於應否將博企社會責任納入賭牌競投的考慮等問題，業已引起社會各界甚至外地媒體的高度關注。其實，早在新冠肺炎疫情爆發之前，各種自發的關乎賭牌續期與競投的意見與建議，已經沸沸揚揚於街頭巷尾。
博彩業乃澳門龍頭產業，博彩收入是特區政府財政收入的最重要來源。博彩業在澳門社會發展中扮演着重要角色，居於不可動搖不可替代的地位。正因其重要性、多元性和不可替代性，博彩業的運營，關乎澳門社會的長期穩定與發展。倘若未來政府在賭牌續約的競投文件中加入“社會責任”作為競投條款內容之一，甚至將相關社會責任條款前置於整份合約的重要位置，相信不會令有識之士感到意外。
特首賀一誠日前回應媒體時稱，（疫期）博企的表現不會同未來續牌完全掛鈎，但不排除在續牌過程會檢視目前博企（所履行）的社會責任。此番言論，言簡意悠遠，簡約而不簡單，實際上已經釋放出未來賭牌延續或競投時，政府會更加在意、更加重視博企履行企業社會責任的訊號。
正是基於上述思考，淺見以為，確實有必要將履行企業社會責任作為博企續牌的重要考核參數，或未來標的賭牌的一個競投條件。當然，各博企在澳門持牌運營多年，將疫期表現作為考核責任之外，還可以綜合考慮在以往重大公共事件如“天鴿”、“山竹”風災時的實際表現。這些考量應該秉持實事求是的原則，建基於各博企的規模大小、運營特點、資源優勢，以及履行實際社會責任項目的成效性、受眾面和廣大民眾的認可度。
博企的社會責任或曰負責任博彩，向來是業界一項重要議題。為體現社會性、公益性、公正性和公平性，發達國家的博彩監管部門甚至制訂明確公開的公益金分配使用方案和履行社會責任的相應條例。大約八年前，就有本澳博彩界有識之士發出“要設立全民博彩公司，讓所有澳門居民入股，全民分紅，直接受益”的睿智呼聲。這樣的呼聲，乾淨利落地勾勒出“你好我好大家好”的美好願景，深受民眾歡迎。我認為，關於博企履行企業社會責任的條文條例，有必要清晰完整地體現在續牌或競投文件和正式合同文本中，並以法律的形式予以明確，真正實現社會責任條文條款明確化、具體化、法律化。一來既讓博企在醞釀或參與運營過程時有心理預期準備，二則也有助於真正做到有例可循，有據可依，有法可憑，有輿論和民眾可監督。
迅速蔓延擴散的疫情，給人類社會交流交往、生產生活按下了“暫停鍵”。暫停期限何時了？任誰也無法預言，包括一戰封神的專家學者。天災和疫情具有極大的不確定性和難以預判性。十七年前有SARS病毒，十七年後有2019-nCoV病毒。新冠肺炎疫情對國家地區安全、經濟民生造成難以估算的衝擊和難以彌補的損失。任何一家公司企業或社團機構，追逐利潤也好，非牟利也罷，在實際運作中，都有專屬自己的不便外露的“機密文件”。未來的賭牌續約合同或競投文件中的關於“甲方乙方”的詳細條文內容，相信普羅大眾大多無從知曉或知之甚少或一無所知。建議在起草賭牌競投文件時，要結合並充分衡量地區安全、教育、民生、醫療、社會發展等需要，相應增加博企履行企業社會責任的具體條款內容，如由各大博企每年共同出資創設專項抗災賑災基金等。
結 語
在全球“互聯”時代，任何政府、企業、個體都不太可能也沒有必要“獨善其身”。疫情是一塊及時的“試金石”，又是一面長久的“放大鏡”，團結與合作、責任與擔當，萬千形象，盡顯鏡中。澳門是一座中西文化對揖互視之城，數百年來多種族多文化和諧共處並存。澳門商家民眾素有守望相助的優良傳統，和諧穩定互敬互助是澳門社會的主旋律主色調。相信疫情結束之後，全面復工復產復學號角響起之際，博企與政府甚至民眾之間，對治理與生存、運營與擔當、盈利與公益、拯救與逍遙、理智與情感等，會有更多更深層次的認識與體悟，彼此之間的理解會更融洽、所達至的共識會更廣泛，澳門的未來發展前景將更廣闊更美好。
（澳門創新發展研究會副理事長）
劉景松
