美智庫撰文新冠病毒爆發因由

歸咎華府判斷失誤不作為

【本報綜合報道】據海外網二日消息：當地時間三月三十一日，美國知名智庫布魯金斯學會發佈長文梳理了美國政府在今年前三個月對新冠肺炎疫情的應對舉措，將美方的危機應對分為四個階段，並最終將美國疫情的大面積爆發歸咎於美國政府的判斷失誤和不作為。文章摘編歸納如下：

第一階段︰美國政府態度及舉動：從一月初首次了解到新冠病毒在湖北武漢傳播直至月底，美國政府將這一病毒視為可控的小威脅。他們多次向公眾保證，至少在美國國內，美國人面臨的風險很低。

實際情況：然而在一月中旬，新冠病毒已明顯蔓延到中國以外地區，泰國、日本和韓國等國也報告了病例。一月十七日，美國疾控中心開始在美國三個機場對曾赴武漢旅行的乘客進行篩查，但那時病毒已經傳播到中國以外的國家。美國在當時只有少數確診病例。但幾乎可以肯定，西雅圖地區已經出現了明顯的社區傳播。

第二階段︰美國政府態度及舉動：從一月廿七日成立白宮新冠病毒特別工作組（一月廿九日公開宣佈）和一月卅一日宣佈美國公共衛生緊急狀態開始，聯邦政府啟動行政、法律和監管疫情大流行應對程序，並禁止在中國大陸旅行的外國人入境。

美國疾控中心決定完全依賴美國國內研發的檢測方法，二月初開發了檢測試劑並分發給實驗室。但大約一周後，其中一種試劑被證明有缺陷，這意味着大多數實驗室無法繼續使用疾控中心提供的試劑盒。

實際情況：第二階段最重要的是，任何有效的應對都將依賴於檢測能力。截至二月初，世界衛生組織已向世界各地數十個實驗室發送了成千上萬的檢測試劑。但在發現美國疾控中心試劑有缺陷的至少兩周內，其他的替代檢測方法要麼被忽視，要麼被現有的法規所阻礙。

這一階段幾乎持續了整個二月，在關鍵時期，這是損失掉的一個月。當中國和其他國家加強措施控制新冠肺炎傳播時，美國聯邦政府和大多數州及地方政府幾乎沒有採取甚麼行動來干預正常的經濟和社會生活。到二月底，美國有廿四例確診病例（由於檢測水平較低而被人為降低），而此時意大利已處於失控的病毒傳播早期階段，報告了近二千例病例。

第三階段︰美國政府態度及舉動：第三個階段始於二月底，當時美國疾控中心和食品藥品監督管理局表現出了明顯的緊迫感。從那時起，聯邦政府已開始糾正檢測制度中的缺陷。旅行禁令擴大到在伊朗旅行的外國人。聯邦官員更加一致努力促進私營部門參與危機應對，國會也通過了超八十億美元的補充撥款法案，以促進疫苗開發和治療研究、緊急遠程醫療和準備工作。

實際情況：儘管檢測最終在這一階段得到擴展，美國的管理部門也堅稱已經足夠，但可用性仍然非常有限。

第四階段︰美國政府態度及舉動：這一階段可以追溯到特朗普三月十一日的全國電視講話和他三月十三日宣佈全國進入緊急狀態，終於看到聯邦政府盡全力加速大規模檢測、提高醫療設備的可用性，並鼓勵所有美國人從根本上改變行為以阻止病毒傳播。美國也先後對曾在歐洲大陸、英國和愛爾蘭旅行的外國人實施了進一步的旅行限制。包括《國防生產法案》在內的各種緊急權力被啟動。商業檢測很快獲批，大規模檢測終於成為現實。

實際情況：這有助於揭示為甚麼三月美國疫情會快速蔓延，確診病例迅速增加，三月五日破百，十一日破千，十八日破萬，廿七日超過十萬。這也部分反映了美國的檢測能力已開始追趕上現實情況。