共建自由貿易區生活商圈

學者倡琴澳經濟一體化

【本報消息】楊道匡、駱偉建、李可、王裔瑩四位學者共同就橫琴自貿區在推動粵港澳深度合作方面提出多項建議，認為要突破舊有行政區域劃分造成的制度“藩籬”，以政策創新推動澳門和橫琴的體制機制“貫通變通和融通”。

他們建議將澳門自由港政策延伸到橫琴，參照世界高水平的開放形態和國際通行規則改革橫琴現有體制。

四位學者聯合發表《實施高度開放自由港政策、推動橫琴粵澳深度合作區建設》評論文章，認為自廣東自貿區成立以來，在推動粵港澳深度合作方面初見成效，但自貿區範圍內的生產要素流動仍有阻礙，經濟商業活動缺乏更大的自由發揮空間。

構建休閒自由港

服務貿易自由化和自由貿易區的共同關鍵字是“自由化”。所謂的自由化，是讓經濟商業活動有更大的自由發揮空間，促進生產要素在粵港澳區域內自由流動，包括人流、物流和資金流便捷流動。

以港澳兩個面積細小、缺乏資源的海島城市為例，早期實行的自由港政策，有效促進當地投資、經濟和商業發展，成為開放自由度最高和與國際經濟最接軌的地區。至今，自由港政策在港澳兩個特區仍然發揮積極的作用。

他們提出，“加快構建以休閒旅遊業為核心的現代產業體系，深入推進粵港澳更緊密合作，促進澳門經濟適度多元發展，打造粵港澳深度合作示範區，積極推進自由貿易試驗區建設，構建開放合作新體制，探索國際休閒旅遊島開發新模式”。

他們並認為，要達到“讓澳門企業很願意到橫琴投資營商，以及澳門居民樂意到橫琴工作、生活和居住”。

首先要突破舊有的以行政區域劃分的單個城市規劃建設管理的“藩籬”，以政策創新推動澳門和橫琴的體制機制“貫通變通和融通”。

推澳企到琴營商

為此，參照世界高水平的開放形態和國際通行規則，將澳門的自由港政策延伸到橫琴，解決內地與澳門存在的制度差異，形成“生活和營商環境逐步趨同的粵澳深度合作示範區”，這將是推動澳門與橫琴協同發展，以及推動澳門企業到橫琴投資營商，以及居民到當地居住生活的有效方式。

文中建議在橫琴設立粵澳深度合作示範區，實行“合作開發、協同管理”；以“共商、共建、共管”的合作目標建立粵澳深度合作協調管理機制；建設高度開放的新型城鎮群和藍色經濟產業區；用好自由貿易政策，設立高端消費品和中醫藥商品交易中心；延伸會展旅遊消費產業鏈；澳門珠海合作、協同建設“一河兩岸”休閒旅遊區；以及借鑒港澳民生服務和管理體制。

目前，位於橫琴的“澳門新街坊”居住區建設即將啟動。學者認為條件具備時，可以嘗試在港澳人士集中居住的社區內，設立協調管理機構。鼓勵港澳社會服務機構和業者前來參與提供適合港澳人士生活習慣和特點的教育、醫療、文體、休閒和養老等服務，包括在橫琴探索試用澳門醫保和醫療券。