審計署敦促改善確保公帑妥善運用

澳基會社團資助監督欠奉

審計署二○一二年公佈《澳門基金會對社團的資助發放》審計報告，二○一八年再度跟進改善情況，發現歷七年澳基會對社團資助款的監督工作仍未如理想，包括未能適時取得資助者的活動報告，及確保活動賬目內容的完整及真確性。敦促澳基會以認真及負責任的態度改善，以確保公帑的妥善監督及運用。

本報記者 報道

七年撥款飆升倍半

審計署昨公佈《澳基金對社團的資助發放》跟進審計報告，指澳基會每年發放社團的資助款項已由一二年的八點五五億元，飆升至二○一八年的二十二點二二億元。但至一八年底，澳基會對加強社團資助款監督的改善工情況作仍未如理想。

審計結果指出，在二○一五年至二○一八年期間，共批准三千六百一十宗資助個案，有兩成一、七百八十八宗個案逾期提交報告，涉及金額高達近二十一億元。有個案更超過兩年未提交報告。但澳基會的聽證程序並不完善，工作人員在執行上具有自由裁量空間。極少開展聽證程序（四年間僅開立兩宗聽證），且全部逾期個案均沒有依例處罰，如終止資助、列入凍結名單、收回資助款等。

遲交報吿續批資助

審計署還發現即使有個案持續遲交報告，澳基會不僅多年無開展聽證及處罰，甚至還續批出新資助款項。審計署認為，該種做法既助長部分受資助者把遲交報告變成常態，亦令“資助審批內部條例”訂定的跟進及處罰變得形同虛設。

“資助款項的監督”方面，澳基會在二○一二年回應審計報告曾表示，只有嚴格的審計，才能保證受資助者提交報告的真實性。但事隔七年，審計署度再跟進時，澳基會仍在研究制訂相關的審計標準，即至今仍未聘請核數師審計受資助活動的賬目。

事隔七年未見改進

澳基會自二○一五年推出措施，以資助或部分資助金額的方式，鼓勵受資助者自行聘請核數師審計。但審計署認為相關做法存在關鍵缺陷，包括有關措施屬鼓勵性質，不具約束性，故最近四年受資助者配合度不高，每年提交比率只有百分之六至十二，具有高水平審計保證的報告數量甚少，只有百分之一點六，其他報告服務形式五花八門，難確保審計質素。在外部審計工作執行未如理想下，澳基會內部亦存在審查比率低且不全面問題，遠遠達不到嚴格審計的效果。