土放難民向歐盟施壓

二月二十八日，土耳其突然宣佈將開放邊界，讓滯留境內的三百七十萬名難民有機會進入歐洲。歐盟或再度陷入難民危機。對聚集在土耳其邊境的難民而言，被迫變成國家間地緣博弈的“棋子”，只會進一步加劇他們的苦難。

據聯合國難民署三日估計，已有約兩萬名難民來到土希邊界土耳其一側。希臘政府發言人指出，土方的非法入境者經過精心策劃，大規模衝擊希臘邊界，這是受到土耳其的“指導和鼓勵”。土耳其政府不但沒有控制難民和非法移民的偷渡行為，反而自己成了最大的“蛇頭”。希臘政府一日晚決定，將邊境防禦等級提升至最高級，從當日起一個月內，不再接受任何非法入境者提交的庇護申請，非法入境者將被立即遣返回原籍國。

三日，歐盟“三巨頭”——歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾、歐洲議會議長薩索利，以及歐盟輪值主席國克羅地亞總理普連科維奇、副總理兼內政部長博伊諾維奇，“旋風式”訪問希臘邊境地區，支持希臘應對不斷加劇的難民危機。

土耳其方面四日表示，要想解決難民問題，歐洲國家必須支持土耳其為敘利亞“政治和人道主義解決方案所做的努力”。此前，土耳其拒絕接受歐盟劃撥的十億歐元援助難民追加撥款。

土國此次放開邊境管控的理由是，歐盟沒有遵守雙方二○一六年締結的難民公約，其承諾撥付給土耳其的六十億歐元款項只到位了一半，土耳其為應對湧入國內的難民則已花費四百億美元。

土耳其總統埃爾多安辦公室表示，埃爾多安於五日曾經致電德國總理默克爾，並表示土耳其與歐盟二○一六年簽署的難民協議已經不再有效，需要重新修訂。

歐盟成員國外長六日舉行峰會，譴責土耳其出於政治目的利用難民。峰會承認土耳其曾接收了數百萬難民，但表示歐盟拒絕土耳其利用難民為政治目的施壓。同時強調，目前土希邊境的局勢是歐盟所無法接受的，歐盟已經決定要保護包括希臘在內的歐盟外邊境。

二月二十七日，土耳其軍隊在敘利亞伊德利卜省遭敘政府軍空襲，人員傷亡嚴重。土耳其隨後展開報復，雙方衝突不斷升級。土耳其多次表態，除非得到歐盟對其在敘利亞行動上更大的支持，否則將撕毀與歐盟所簽署的難民協議。

大批難民湧至歐盟邊境，無疑會讓人們擔心二○一五年難民危機重演，那次危機造成的嚴重後果至今讓人心有餘悸。英國脫歐、民粹主義泛濫、歐盟凝聚力降低、安全形勢惡化等困擾歐洲的許多問題都和難民危機有千絲萬縷的關係。目前歐盟需盡力維護與土耳其的合作關係，控制難民潮，但根本出路是緩解敘利亞局勢，使該國早日重歸和平。敘利亞、阿富汗及中東部分國家持續動盪，西方國家難辭其咎，該是承擔責任的時候了。