阿富汗和平之路仍漫長

美國和阿富汗塔利班二月廿九日在卡塔爾首都多哈簽署和平協議，旨在結束持續超過十八年的阿富汗戰爭，這是為政治解決阿富汗問題邁出的第一步。

邁出第一步，並非易事。早在二○一八年，美國和塔利班就在多哈展開談判，經過反覆拉鋸，一度接近達成協議。二○一九年九月，美國總統特朗普以塔利班襲擊致美軍死亡為由，叫停談判，直至去年十二月方全面恢復。塔利班今年一月中旬曾向媒體宣佈，協議將於一月底前簽署，但直到二月雙方共同執行為期七天的“減少暴力活動”協議，才為和平協議的最終達成鋪平“最後一公里”。

根據雙方簽訂的這份和平協議，美國承諾在一百三十五天內將駐阿美軍規模從一萬三千人減少到八千六百人，剩餘的美軍和北約聯軍士兵將在十四個月內撤離阿富汗。與此同時，塔利班承諾不允許其成員以及包括“基地”組織在內的其他組織成員，利用阿富汗國土威脅美國及其盟友的安全。協議還規定，阿富汗各方將於今年三月十日開始談判，討論永久停火的時間和方式。

自二○○一年阿富汗戰爭以來，已有超過二千四百名美軍士兵在當地陣亡。阿富汗戰爭已成為美國歷史上耗時最久的一場戰爭。對美國而言，如果能夠順利從阿富汗撤軍，將實現總統特朗普的競選承諾，也將有利於其競選連任。塔利班一直以“將外國軍隊趕出阿富汗”為口號，並強調外國軍隊撤出阿富汗，是展開阿人內部對話的先決條件。

美、塔簽署的這份協議僅是阿和平進程的開始。根據協議，在本月十日前，美方與阿政府會釋放最多五千名囚犯，塔利班則釋放最多一千名囚犯。由於阿政府並未參與此次和談，只派遣代表團見證簽署儀式，沒有擔當主導角色。

阿富汗總統加尼在簽署儀式後翌日，即拒絕執行協議中釋放大約五千名塔利班囚犯的條款，強調“阿富汗的內部談判中可以加入對此事項的討論，但是不能將此作為對話的先決條件。”加尼又補充道，釋放塔利班囚犯“屬於阿政府而非美國政府的職權範圍”。其表態既表達了阿政府長期以來對於被排除在美塔和談之外的不滿和不安，也反映了阿政府和塔利班之間極度缺乏互信的困境，凸顯美塔和平協議的脆弱性。由此可見，阿政府與塔利班之間依舊存在諸多分歧。未來塔利班和阿政府能否坐下來開啟實質性的對話，真正實現政治和解，才是阿實現和平的關鍵。

即使阿政府與塔利班願意坐在談判桌前，“基地”組織、“伊斯蘭國”等極端分子並不希望阿實現和平，加上部分國家的勢力不會停止興風作浪、挑撥離間，破壞力不容忽視。因此阿富汗的持久和平更需要阿富汗各方以及國際社會的共同努力，但唯獨不需要的是美國為了滿足自身霸權與私利而進行任何形式的介入與干預。