菲美關係急轉直下

菲律賓總統杜特爾特本月七日下令終止簽署逾廿年的《美菲軍事互訪協定》，總統府發言人帕內洛十日表示，菲外長已正式通知美方，菲國決定終止該協定。協定將會在菲律賓通知美國的一百八十天後失效。菲方退出協定預料將嚴重影響雙方軍事關係。

據報道，杜特爾特是在得知其親信、現任菲律賓參議員德拉羅沙，因替其執行鐵腕掃毒，而遭美國註銷簽證後，才作出終止協定的決策。德拉羅沙一月二十二日證實，他收到美國駐菲大使館通知，原本二○二二年到期的美簽被撤銷，並坦言可能與他二○一六至二○一八年擔任警政署長期間，執行掃毒政策有關。

對於自己的政治盟友被美國撤銷簽證懲處，杜特爾特火冒三丈，他在一月廿三日晚間威脅稱，若美國不恢復德拉羅沙的美簽，就終止《美菲軍事互訪協定》。

杜特爾特二月十日晚在馬尼拉公開指出，美國總統特朗普試圖挽回軍事互訪協定，但被他拒絕了。他表示：“特朗普和其他人正在努力挽留《軍事互訪協定》。但我說過了，我不想要。”杜特爾特也曾批評，美無法協助菲解決長達數十年的南部叛亂。

菲律賓國防部十三日發佈部長羅倫沙納聲明表示，由於菲律賓已正式知會美方終止軍事互訪協定，在一百八十天內軍事互訪協定仍具效力期間，今年預定的菲美軍事演習將照常舉行。羅倫沙納在聲明中說，不過，在一百八十天期滿前，“我們的美國對口單位可以選擇終止既定的演習”。聲明指出，一旦協定失效，“我們將停止跟他們（美國）一起舉行演習”。

對於菲律賓此舉，美國總統特朗普十二日說：“如果他們想要那麼做，我真的無所謂，這可以省下很多錢。”不過，美國國防部長埃斯珀不這樣認為，他表示菲此舉“令人遺憾且方向錯誤”，美方將仔細分析，並在未來一百八十天內想辦法解決該問題。

菲武裝部隊參謀總長桑托斯十二日表示，菲武裝部隊將推動與包括中國在內的本區域其他國家的軍事合作安排，以填補菲美訪問部隊協議終止後可能的安全缺口。

《美菲軍事互訪協定》的終止仍存重大變數。首先，協定當初規定終止需要提前一百八十天通知，在這一百八十天期間還存在較大的不確定性，雙邊軍事會晤、高級會晤近期都會舉行。再者，該協定經由菲律賓參議院核准，美國則以行政協定方式處理，無須經過美國聯邦參議院批准。因此菲律賓要終止協定，需經過菲參議院同意。多年來美菲軍事同盟關係在菲律賓有着非常堅實的民意基礎。菲律賓外長、國防部長以及很多軍隊高層與杜特爾特在此問題上持不同看法，菲律賓國內的反對聲音強烈。菲律賓對美國的安全需求不僅體現在南海問題上，還包括其國內長期存在的恐怖主義和民族分離等問題，短期內菲律賓恐怕難以擺脫對美國的依賴。