美韓關係鬥而不破
儘管韓國總統文在寅在一月十四日的新年記者會上多次強調“韓美同盟比任何時候都更加鞏固”,但雙方在隨後進行的第六輪防衛費談判依然無果而終。兩國在朝核、加入霍爾木茲海峽護衛聯盟等問題上也都出現微妙分歧。這令外界關注,美韓同盟是否正在弱化。
韓美兩國為決定今年駐韓美軍費用的分攤額,十五日在美國華盛頓特區舉行“韓美防衛費分擔特別協定”第六輪談判。韓指雙邊立場依然存在分歧,兩國決定盡快達成雙方能接受的協議。
韓美從去年九月開始,已先後舉行五次談判,但始終未能達成妥協。韓方堅持,應按原定框架分攤規定費用;美方則要求大增韓國的分攤金額。此前美方曾要求將韓分攤金額提高五倍至五十億美元。據悉近期有所下降。
不僅如此,面對朝鮮問題,韓方認為“制裁本身不是目標”,“在朝鮮採取實質性無核化措施後,美國和國際社會也應採取相應措施予以回應,其中就可以包含放寬制裁的措施”。美方隨即表示反對。
文在寅於新年記者會上表示,讓韓國公民透過第三國前往朝鮮旅遊,不違反聯合國安理會對朝制裁措施。但美國駐韓大使哈里斯十六日在首爾與外媒座談時表示,如果韓國要避免可能違反制裁共識的誤會,推動任何韓朝合作計劃前最好與美國磋商。
哈里斯的講話引起韓國執政黨共同民主黨、專責韓朝事務的統一部及青瓦台口徑一致痛批。青瓦台表示,“韓朝合作由我們自己決定,哈里斯談論文在寅總統的發言不太適切”;共同民主黨國會議員更指責哈里斯“猶如日本殖民時代的駐朝鮮總督”。
此外,在中東霍爾木茲海峽護航問題上,美方從去年開始要求韓國、日本等盟友向霍爾木茲海峽派兵,韓方對此持保留態度。
美國議會調查局在上月發佈的《韓美同盟與議會爭議》報告中評價指出,韓美同盟在多個方面存在緊張關係,主要原因是“美國總統特朗普關於撤回美軍的發言以及對盟友的批判,引起了韓國對美國安全承諾的懷疑”。另外,防衛費分攤問題、移交戰時作戰指揮權的時間和條件、對朝鮮和中國的不同態度,也是導致韓美同盟關係緊張的原因。
事實上,美韓同盟過往一直存在矛盾。近年來,由於韓國由進步陣營執政,他們相對不那麼親美。另一方面,美國由特朗普執政後,以美國利益優先,在駐韓美軍費用方面向韓國施加了更大壓力。韓國又因世界經濟動盪、貿易保護主義盛行,經濟顯出疲態。這些都造成雙方矛盾更加突出。不過,儘管美韓之間存在分歧裂痕,但還未到影響同盟穩定性的程度。畢竟兩國對於同盟的需求都很大,韓國在軍事安全方面仍然依賴美國,尚無法實現自主國防;對美國來說,美韓同盟是其全球戰略的重要組成部分,美方也很清楚這一點。因此,相信兩國最終會妥協。