利比亞問題峰會不樂觀

利比亞近期衝突嚴重，引起國際社會高度關注。利比亞問題峰會一月十九日在德國柏林舉行，包括俄羅斯總統普京、德國總理默克爾、國家主席習近平特使楊潔篪、法國總統馬克龍、土耳其總統埃爾多安、英國首相、美國國務卿蓬佩奧等已確認出席峰會。利比亞民族團結政府總理薩拉杰和利比亞“國民軍”司令哈夫塔也將參加會議。但當前利比亞國內緊張態勢仍未改變，利比亞和平進程前景不容樂觀。

自二○一一年卡扎菲倒台後，利比亞政局持續動盪，出現兩個議會、兩個政府並立局面，受到國際承認的民族團結政府和另立山頭的“國民軍”及兩派武裝衝突不斷。恐怖組織和極端組織趁機在利比亞境內擴張勢力範圍。

在聯合國斡旋下，利比亞衝突各方二○一四年九月起已進行多輪對話，並於二○一五年十二月簽署《利比亞政治協議》。然而，迄今為止，協議並未真正得到落實。二○一九年四月初，利比亞國民軍向首都的黎波里挺進，與政府部隊爆發新一輪衝突，但九個多月過去，“國民軍”仍未能攻下的黎波里。

一月十三日，利比亞衝突各方停火問題談判在莫斯科舉行，俄土兩國代表參加了談判，雙方在莫斯科進行了六個多小時的閉門談判。由於哈夫塔拒絕與民族團結政府總理薩拉杰會面，談判由俄羅斯及土耳其兩國外交、國防部長充當中間人。

俄羅斯外長拉夫羅夫當天表示，談判取得了一定進展，薩拉杰已在協議上簽字。根據協議，利比亞衝突雙方必須落實無條件停火，努力穩定首都的黎波里及其他城市的局勢。此外，雙方還應成立利比亞局勢調解工作組，並於本月舉行工作組首次會晤。

而土外長恰武什奧盧透露，哈夫塔說需要研究協議，十四日上午才能決定是否簽字。但他最終選擇未簽字就離開。當地消息人士在社交媒體上表示，由於土耳其試圖讓和民族團結政府簽署的備忘錄合法化，哈夫塔已經拒絕簽署這份“賣國協議”。

據俄羅斯塔斯社十四日報道，雖然哈夫塔拒絕簽署停火協議，但利比亞的停火機制仍然有效。受土耳其、俄羅斯等國影響，利比亞戰事在短時間內經歷了從驟然升級到暫時緩解的“大起大落”。儘管衝突雙方已進入停火狀態，但未來局勢可能隨着大國博弈再起波瀾。

最新情況是效忠哈夫塔的“國民軍”十八日封鎖主要石油出口港，預期這次封鎖將造成利比亞原油出口減少一半以上，民族團結政府因此每天損失五千五百萬美元。哈夫塔此舉，目的是抗議土耳其派軍支援民族團結政府。

即使利比亞交戰雙方最終簽署了停火協議，這一協議多半也是脆弱的，能否得到有效而及時的執行、不斷鞏固協議成果，令人心生疑慮。從這個角度說，未來的談判，包括將在柏林舉行的關於利比亞問題的國際會議，都將是硬仗，結果不容樂觀。