委員聯署為合作開發橫琴獻策

澳部分自由港政策倡延橫琴

國家主席習近平蒞澳視察時強調，“當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。”澳區委員聯名向廣東省政協提案建議，將澳門部分自由港政策延伸到橫琴，解決內地與澳門制度差異，形成“生活和營商環境逐步趨同的粵澳深度合作示範區”，將是推動澳門與橫琴協同發展，以及吸引澳門企業到橫琴投資和居民到橫琴生活的有效方式。

由楊道匡提出，全體澳區委員聯署的提案指出，推動澳門與橫琴融合，可建設一個實行高度開放和國際通行規則的粵澳深度合作示範區，實行“合作開發、協同管理”。在示範區內形成“政治與法律內地管控、經濟環境趨同港澳、延伸港澳自由港部分政策措施”的特殊區域，促進粵澳、珠澳政府合作、創新制度，在經濟、社會、科技、文化、和居民生活等領域深度融合，拓展澳門經濟適度多元發展空間，推動珠江西岸城市群經濟增長，助力國家對外交往和經貿拓展。

以“共商”、“共建”、“共管”的合作目標建立粵澳深度合作協調管理機制。建議設立粵澳深度合作示範區管理委員會，在粵港澳大灣區建設領導小組領導下，由全國人大常委會賦予合作管委會公法人地位，授予行政管理權。制定相應法律協調機制，使大灣區領導小組的政策、合作管委會的決定在粵澳兩地得以落地、實施。

協同規劃旅遊

珠澳合作開發橫琴，利用橫琴土地空間和自然生態資源開拓休閒元素，使橫琴成為澳門旅遊休閒產業的連接區，構建琴澳融合互補、具“一河兩岸”特色的世界旅遊休閒中心。建議澳珠協同編制旅遊發展規劃，可參考新加坡濱海灣模式，推動粵澳、珠澳協同開發橫琴和澳門沿十字門水道“一河兩岸”綜合旅遊區。

以中葡商貿服務為合作切入點，共同開發橫琴的旅遊商貿產業。建議將推進珠澳會展業融合與發展的計劃，列入粵澳合作聯席會議商討事項。同時，在珠澳合作專責小組中增設珠澳會展合作工作小組，由兩地政府主管部門負責官員擔任工作組組長，並設立聯絡機制；設立珠澳會展合作發展基金，由雙方共同出資，對影響兩地會展業發展的基礎設施和重點項目進行投資。

借鑒社服經驗

目前，澳門工聯和街坊總會已在澳門鄰近的灣區城市設立辦事處，為當地居住的澳門居民提供服務及協助處理有關民生事務。可以“橫琴澳門新街坊”為空間載體，在尊重制度環境和生活方式差異的前提下，探索借鑒港澳民生服務和社會管理體制，引進港澳非政府組織提供管理諮詢和生活服務。當條件成熟時，可嘗試在大灣區港澳人士集中居住社區設立協調管理機構。鼓勵港澳社服機構和業者前來參與提供適合港澳人士生活習慣和特點的教育、醫療、文體、休閒和養老等服務。