修法釐清角色責任杜絕非旅

《禁止提供非法住宿》法律實施多年並施以重罰，非法旅館仍禁之不絕，經營手段層出不窮，警方昨日在新口岸搗破一個非法旅館，涉嫌非法經營兼收容的內地女子聲稱以“伙食費”名義代替租金，藉以逃避重罰。

非法旅館潛伏社區並由此衍生的治安問題，早於賭權開放初期已引起關注。非旅長期以來嚴重滋擾所在大廈居民的生活，對大廈管理、治安、消防安全構成極大隱患，更成為“黃、賭、毒”等罪惡溫床，不少嚴重罪案以至兇案亦發生在非法旅館之內，昨日搗破的非法旅館同樣藏污納垢，警方在屋內拘捕一名涉及去年一宗住宅爆竊案內地男通緝犯， 可見問題之嚴峻。

《禁止提供非法住宿》法律在二○一○年八月生效，非旅的經營由明轉暗，但近兩三年越趨猖獗、蔓延，“用家”品流越趨複雜，危害社區治安，法律卻似乎無所應對。故坊間長期有修法訴求，呼籲將經營非旅刑事化和改由警察部門執法，希望達到震懾重罰之效。現時提供非法住宿者罰款二十萬至八十萬元，涉事單位被斷水斷電和封印禁止轉售，處罰不輕。但道高一尺，魔高一丈。不少非旅已轉由內地人透過地產放租的租盤經營，即使被政府查封，經營者大可一走了之，最後找不到幕後經營者之餘，苦了委託地產出租的業主。部分由地產代理放租的租盤被用作經營非旅，是否與個別中介的經營手法有關，值得深思，當局亦應檢討目前的《地產中介業務法》是否存在漏洞。

政府至去年底才完成對經營非法旅館應否刑事化的分析報告，指刑事化並非解決現存非法旅館問題的有效手段。雖然經營非旅涉及成因極為複雜，但十數年間仍然束手無策，對現行法制明顯存在的問題，還沒有具體的解決方法，教人失望。當局有需要採取綜合性的預防措施，包括由入住非旅者的責任着手，在需求方向加重執法，以及進一步明確物業由業主以至放租中介所涉及不同角色的責任，層層追責處罰，多途徑解決非旅對社區居民帶來的困擾。

夏 耘