美國與土耳其漸行漸遠

十二月十二日，美國參議院通過了一項決議，正式承認土耳其的前身奧斯曼帝國對亞美尼亞進行了種族滅絕。十七日，美國參議院通過了二○二○財政年度的《國防授權法案》，其後由總統特朗普簽署成法，其中規定只要土仍裝備有俄製防空導彈系統，那麼土就不會獲得F卅五戰鬥機。此外，美國參議院外交關係委員會較早前也通過了有關法案，要求政府對土購買俄反導系統實施制裁。美國這一系列舉動無疑加劇美土之間的緊張關係。

美國新年度《國防授權法案》多項內容旨在強化對土制裁。法案除了明確禁止向土交付F卅五戰機，法案還決定取消對塞浦路斯已經實施了三十多年的武器禁運，並計劃推動塞浦路斯加入北約。美國此舉被認為是改變了此前的“中立態度”，在希臘、塞浦路斯、土耳其三方關係中倒向希臘和塞浦路斯，以此“懲罰”土耳其。法案還對連接俄羅斯與土耳其之間的能源管道“土耳其溪”項目實施制裁。

近幾個月來，美國與土耳其關係一路走低。一方面，土耳其不顧美國和北約反對購買部署了S四百反導系統；另一方面，美土在庫爾德武裝問題上存在難以調和的矛盾。

面對美國的制裁威脅，土外交部回應稱，“美國作出的決定不尊重土耳其作為主權國家享有的權利。我們再次強調，威脅和制裁行為不會阻礙土耳其堅決保衛國家安全的行動，土耳其一定會採取必要的反擊措施。”

埃爾多安近日表示將反制美國實施的制裁。他說，S四百系統將在二○二○年四月徹底部署完畢。土可能關閉位於該國的美軍因吉爾利克空軍基地和庫雷吉克基地，以回應美國制裁土耳其的威脅。

因吉爾利克空軍基地位於土耳其南部，是美國在中東地區主要空軍基地之一，用於在敘利亞和伊拉克打擊極端組織“伊斯蘭國”的軍事行動。庫雷吉克基地位於土耳其東部，部署有北約反導系統預警雷達。

土方無懼美國威脅，仍然大踏步加強與俄羅斯合作。土耳其國防工業局長德米爾最近宣佈，土耳其和俄羅斯即將就增購S四百系統事宜達成協議，“協議的簽署已為期不遠”。德米爾同時證實，安卡拉和莫斯科準備簽署關於聯合生產S四百系統部件的協議。德米爾還透露，俄還提議向土方出售蘇三十五戰機並提出了報價。

土耳其政治經濟與社會基金會主席杜蘭認為，在國家利益面前，土絕不接受扮演“被動盟友”的角色，土美關係或將步入新的冰凍期。美國外交關係協會高級研究員庫克認為，現在美土戰略合作關係似乎名存實亡，美土關係“既不是朋友也不是敵人”。

隨着土俄關係日益密切，俄羅斯因素今後可能成為美方處理對土關係的重要考量之一。如果土耳其徹底倒向俄方，恐怕不是美國和北約願意看到的局面。