簽署RCEP困難重重

中日韓三國峰會廿四日在四川成都舉行。此前三國廿二日在北京召開經貿部長會議，三方同意積極推動於二○二○年內簽署“區域全面經濟夥伴關係協定”(RCEP)，並加快推進三國自貿協定談判，同時確認反對任何形式的保護主義。

印度退出

清華大學國際關係研究院劉江永教授廿三日在接受採訪時指出：“同意積極推動二○二○年簽署協議這一消息，聽上去好像是進步，實則是退步。因為RCEP本來在今年內就應達成一致，卻無果而終。”

RCEP共涵蓋十六個國家，除東盟之外，還有中國、印度、澳大利亞、日本、新西蘭和韓國。這些國家擁有全球近半數人口及三分之一貿易額，令RCEP可能成為全球最大貿易協定。

該協定從二○一二年起協商，去年談判加速，至今年十一月，有十五國同意於二○二○年簽署協議。而印度則突然宣佈退出，令協議呈現僵局。日本也一度強烈表示，將不考慮在沒有印度的情況下簽署RCEP，不過日方會持續遊說印度加入。此外，日韓兩國此前因“徵用勞工”訴訟案導致關係緊張，也為協議簽訂蒙上陰霾。

簽署RCEP的主要阻礙在何處？劉江永分析指：“這一協議是符合相關各國的共同利益，有利於各國進行經貿交往、區域合作，並能促進經濟增長的。但在談判過程中，部分國家如印度認為不太適宜本國情況，而有些猶豫。”

日本消極

劉江永續指：“另外，阻礙出現在日本方面，其實涉及自貿區以及多邊區域整體合作問題時，日本在戰後一直是東亞地區的領頭羊，不過他有自己的考慮。日本首相安倍晉三再度執政的這幾年來，呈現出一個特點，即中國沒有加入的區域合作自貿框架，日本都較積極推動；而中國加入的，日本都以各種方式消極對待。例如此次RCEP，日方就以印度不加入為由拒絕加入，其實沒甚麼道理。”

“例如中日韓自由貿易協定(FTA)問題也是如此，經過多輪談判，許多成果已經呼之欲出，但仍受到政治因素干擾，其中大部分來自日本。再如去年以來的日韓關係也已完全脫離經貿規律，為迫使韓國最高法院判決作出讓步，日本不惜加碼出口管制。”劉江永補充道。

“種種跡象顯示，日本在經貿談判等方面有着地緣戰略的考慮，”劉江永續指，“首先，日本一直企圖主導區域合作框架；第二，日本在地緣戰略上，對中國有着強烈的所謂‘擔憂’；第三，日本與中、韓洽談時，將政治、經濟攪在一起，要前行比較困難。”

RCEP能否在二○二○年簽署成功？劉江永認為“很難說”，“因為目前三國僅僅是達成協議，同意積極推動二○二○年簽署協議，只是意向性的，沒有具體安排。任期到二○二一年九月的安倍晉三也從未說過，要在任內實現此事。而且中日韓只是部分參與國，最終協議要落實，還須所有國家開會決定。”

劉江永續指：“目前看，日韓之間矛盾得到根本解決的可能性非常小。現已十分成熟的RCEP若在明年仍遭人為因素干擾，例如日本找藉口不積極推動，仍可能難以成事。不過我們仍希望RCEP能克服各種困難，在明年有所進展，希望日本能在區域合作中發揮積極作用。”

（香港廿三日電）

香港中通社記者 吳為思