國會通過法案禁延脫歐過渡期

英無序脫歐可能性增

【據新華社倫敦二十日電】英國下議院二十日投票決定，原則通過脫歐協議相關法案，以確保英國在明年一月底脫歐。

分析人士認為，此舉為英國如期脫歐進一步掃除了障礙，但該法案明確禁止政府延長截至明年底的脫歐過渡期，這意味着若屆時英國無法與歐盟達成貿易協議，將面臨無序脫歐風險。

約翰遜展脫歐決心

下議院二十日以三百五十八票支持、二百三十四票反對的表決結果原則通過脫歐協議相關法案。當天進行的是二讀投票。按規程，法案在二讀原則通過後隨即進入委員會審查階段，最終投票預計將在明年一月舉行。

該法案的基本內容是此前英國首相約翰遜與歐盟達成的脫歐協議相關內容，法案旨在以法律形式落實該協議。

英國脫歐事務大臣巴克利稱二十日為英國“歷史性的一天”。他表示，英國人在剛剛結束的下議院選舉中明確表達了希望盡早“脫歐”的意願。

分析人士指出，脫歐協議相關法案獲得通過是意料中事。約翰遜率領的保守黨在選舉中獲得下議院絕對多數席位，而選前所有保守黨候選人已承諾，一旦當選將在議會對脫歐協議的投票中支持約翰遜。

今年十月，下議院曾原則通過一份脫歐協議相關法案，但約翰遜政府隨後撤回該法案。與十月份的法案相比，二十日通過的法案新添了禁止政府延長脫歐過渡期的內容。

英國輿論認為，約翰遜推動議會以法律形式禁止延長脫歐過渡期，一方面是向投票支持保守黨和支持脫歐的選民展現他的脫歐決心，另一方面是為打消外界對他會否轉向軟脫歐立場的猜測。約翰遜堅信，展現強硬立場有助於推動英歐雙方抓緊時間達成貿易協議。

貿易談判時間太少

保守黨在競選中承諾，將於明年一月三十一日前脫歐，且脫歐過渡期不超過二○二○年底，明年內將與歐盟磋商自由貿易協議。約翰遜稱，禁止延長脫歐過渡期將帶來更多確定性，防止談判一拖再拖。但禁止延長脫歐過渡期意味着，若英國政府屆時無法與歐盟達成貿易協議，無序脫歐將不可避免。

根據目前安排，英國將於明年一月三十一日正式脫歐，英歐關係隨後進入過渡期，暫時維持現狀，以便雙方就脫歐後全面貿易關係達成協議。過渡期定於明年十二月三十一日結束。

分析人士認為，脫歐過渡期不再延長，意味着英國和歐盟必須在十一個月內完成脫歐後貿易關係談判。這一談判涉及貿易、漁業、安全和外交政策合作等方方面面，難度不小。屆時，若英歐未能達成自由貿易協議，雙方將退回到世界貿易組織框架下進行貿易，這對互為重要貿易夥伴的英國和歐盟將是一個兩敗俱傷的結果。

歐盟近年來與其他經濟體達成自貿協定的談判過程基本不少於三年。

歐盟脫歐談判首席代表巴尼耶曾多次警告說，不可能在十一個月內與英方達成全面的自由貿易協議。歐盟委員會主席馮德萊恩也對英國在二○二○年底結束脫歐過渡期提出質疑，認為留給雙方談判的時間太少。