九大“橫琴樣本”彰顯珠澳規則銜接步伐加快

橫琴因澳門而興，橫琴新區成立十年來，從昔日“蕉林綠野、農莊寥落”的小島，到創造出了舉世矚目的發展奇跡。在《橫琴總體發展規劃》和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》框架下，橫琴大膽試、大膽闖，形成了琴澳共建的九大“橫琴樣本”。

一、初步形成專業人士便利執業規則銜接的“橫琴樣本”：率先立法確認建築領域資質企業和專業人士執業資格單向認可；率先實現港澳導遊及領隊跨境執業；率先推動港澳醫師跨境執業。

二、初步形成以市場准入、監管和服務為核心的商事規則銜接的“橫琴樣本”：率先開展商事制度改革，頒佈國內首個商事登記政府規章《珠海經濟特區橫琴新區商事登記管理辦法》，實施“先照後證”、“註冊資本認繳制”、“一址多照”和“一照多址”、“個體工商戶豁免登記”、“證照分離”、“人力資本出資入股”等系列創新體系。

三、初步形成個人所得稅和納稅便利趨同港澳的規則銜接“橫琴樣本”：全國率先實行“港人港稅、澳人澳稅”，給於在橫琴工作的港澳居民享受內地與港澳個稅差額補貼，實現與港澳個稅基本持平。

四、初步形成以便利通關為核心的規則銜接“橫琴樣本”：首創橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區“一次性授權、分階段適用澳門法律管轄”，並在旅檢、小客車和貨車通道全面採用“合作查驗、一次放行”新型通關模式，改變兩地長達二十年“兩地兩檢”的傳統通關查驗模式；全國率先啟動粵澳兩地牌小客車檢查結果參考互認，對經橫琴口岸與蓮花口岸陸路進出境的兩地牌小客車，在接受一方海關機檢正常後可免於第二次機檢。

五、初步形成了工程建設領域規則銜接的“橫琴樣本”：率先實施社會投資類工程建設專案分段立項備案、分段報建施工，投資方可自主選擇該類項目地下基礎與地上主體結構分別立項備案，規劃部門分階段給予規劃意見，建設部門分階段核發施工許可證，並通過“一證兩書”清單管理制度等極大精簡審批環節。

六、初步形成以仲裁和跨境法律服務為重點的規則銜接“橫琴樣本”：成立珠海國際仲裁院，發佈“仲裁規則”和“仲裁員名冊”，在現有法律框架下最大限度實現與港澳仲裁機制對接，突出仲裁當事人意思自治原則，仲裁員名冊中選聘港澳地區仲裁員數量全國最多，便利澳門民商事主體選擇仲裁解決爭議。

七、初步形成教育醫療等民生領域規則銜接“橫琴樣本”：開展常住橫琴澳門居民醫保試點；推進粵澳教育交流合作；推動設立內地首家澳門街坊聯合總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心。

八、初步形成交通領域規則銜接“橫琴樣本”：全國首創澳門單牌車自由出入橫琴，依託大資料自動關聯審批、視頻辦事等技術設立跨境審批資料共用互認綜合管理系統。

九、初步形成了信用領域規則銜接“橫琴樣本”：率先引入澳門“誠信店”管理模式，對符合相關要求的經營者授予誠信認證標識，對獲得橫琴“誠信店”稱號的商事主體在子女入學、政府投資補助、專案立項、財政扶持資金合法等多方面享有優惠政策；率先創新跨境消費維權機制，澳門和橫琴消費者發生跨境消費糾紛，可直接通過“跨境視頻調解平台”線上視頻調解，實現跨境消費糾紛調解“零跑動”。