回歸廿年南海明珠綻放璀璨光芒

——澳門特色“一國兩制”成功實踐紀實

古老的媽閣，繁忙的碼頭，相疊着滄桑巨變的澳門故事。這是一個民族復興、遊子回家的中國故事。

1999年12月20日，中國政府恢復對澳門行使主權。這是繼1997年7月1日香港回歸後，祖國統一大業進程中又一歷史豐碑！澳門的回歸，標誌着外國人佔領和統治中國領土的歷史徹底終結。

用“一國兩制”方式和平解決歷史遺留問題，是鄧小平創造性提出的科學構想，是中國特色社會主義的一個偉大創舉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在戰略和全局的高度，不斷豐富和發展“一國兩制”理論與實踐，推動“一國兩制”實踐行穩致遠。

二十年來，澳門特別行政區政府團結社會各界人士，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，堅定維護憲法和基本法權威，傳承愛國愛澳的核心價值觀，促進澳門經濟快速增長，民生持續改善，社會穩定和諧，向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐。

誠如習近平主席會見新當選的澳門特別行政區第五任行政長官賀一誠時所講：事實證明，“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的！

勁帆歸海澳，門迎萬里風。澳門正以嶄新的姿態自信擁抱一個前所未有的新時代，譜寫“祖國好，澳門會更好”的青春詩篇。

實實在在的獲得感

——回歸二十年是澳門歷史上發展最好時期

回歸前的澳門經濟連續多年負增長，失業率高企，治安嚴重惡化，法治建設落後。

回歸後，澳門特別行政區保持了原有的資本主義制度和生活方式不變，法律基本不變，依法實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。廣大澳門同胞依法享受着前所未有的廣泛權利和自由，作為祖國大家庭的成員，擁有參與管理國家事務的民主權利，作為澳門的主人翁，承擔起了管理好、建設好澳門的歷史責任。

“上任的時候我給自己兩個任務，一個是不折不扣地落實基本法，讓‘一國兩制’在澳門成功地實踐。二是我向澳門人承諾，要盡我最大的努力，還他們一個安居樂業的澳門。”全國政協副主席、澳門特區首任行政長官何厚鏵回憶當初澳門嶄新的年代，仍百感交集。

二十年，小城變化斐然。

澳門本地生產總值（GDP）從回歸之初的519億澳門元，增加到2018年的4,447億澳門元；特區政府財政儲備、外匯儲備分別比回歸之初增長193倍和6.2倍。澳門失業率為1.8%，多年維持歷史低位。

澳門特區成立時，只有3個國家和地區給予澳門免簽待遇。二十年來，在中央授權和支持下，已獲得144個國家和地區免簽證或落地簽證待遇。澳門的對外交往不斷擴大，參加國際組織的數量增加到110多個。

是甚麼力量讓這古老的小城煥發出勃勃生機，令世界矚目？

“澳門取得成功的關鍵因素是始終如一地堅持和踐行習近平總書記強調的三個‘堅持’：堅持全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針，嚴格依照憲法和基本法辦事；堅持集中精力發展經濟、改善民生；堅持包容共濟、促進愛國愛澳旗幟下的廣泛團結。”澳門中聯辦主任傅自應說。

他認為，習總書記提出的“三個堅持”確保了澳門“一國兩制”實踐能沿着正確方向走穩、走實、走遠，開創了具有澳門特色“一國兩制”成功實踐的新局面。

國旗下的尊嚴與底線

——確保“一國兩制”實踐不變形不走樣

回歸後，終審法院莊嚴的法律之門由中國人開啟。

“今年，澳門特區配合‘23條立法’新修訂了《司法組織綱要法》，明確規定只有身份是中國公民的法官及檢察院司法官，才能被指派負責涉及危害國家安全犯罪的檢控及審判工作。”回歸後一直擔任澳門特區終審法院院長的岑浩輝說。修訂該法，是澳門在“一國兩制”下獨立行使司法權和審判權的體現，也是司法和審判機關配合特區切實履行國家安全責任的應有之義。

岑浩輝所說的“23條立法”全稱是《維護國家安全法》。2009年2月，這部法律在澳門立法會全體會議上以高票通過，在兩個特別行政區中率先落實基本法第二十三條規定的憲制責任。

在這部法律通過之後，澳門特區還不斷通過一系列機制、制度建設，使之切實落地。

澳門特區政府法務局局長劉德學表示，上述立法工作先後順利完成，澳門特區履行了維護國家和民族尊嚴的責任，把維護中央的全面管治權和保障澳門特區高度自治權有機結合起來，確保“一國兩制”在澳門不變形、不走樣。

回歸後，有關國家安全、主權、發展利益的立法，在澳門得以快速、順利、高票通過，這與澳門特別行政區政府團結社會各界人士，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，正確認識並妥善處理“一國”與“兩制”的關係，堅定按照憲法和基本法治理澳門密不可分。

曾擔任兩屆立法會主席的賀一誠解釋說，在“一國兩制”情況下，澳門的行政、立法、司法獨立行使自己的職權，但不是三權分立。立法會堅持行政主導方向，對特區政府既配合又監督。而《維護國家安全法》的順利通過，正是特區立法與行政機關攜手貫徹“一國兩制”方針，嚴格按照憲法和基本法辦事的生動寫照。

不忘初心，方得始終。實踐證明，只有切實維護國家主權、安全、發展利益，才能保持澳門的長期繁榮穩定。

五星與白蓮花不分離

——愛國愛澳成為澳門社會核心價值

“澳門在回歸之前，已經有了愛國愛澳的傳統。回歸以後，我們從學校教育、社會團體、特區政府三個層面去鞏固這個基礎。這是一個長期的工程。”澳門特區第四任行政長官崔世安說。

根據澳門特區的行政法規，所有本地學制學校的學生在小學階段就必須“認識中華人民共和國國旗、國徽，理解其基本含義，會唱國歌”。每到周一清晨，升旗儀式已是澳門所有校園的常規模式。

“澳門居民最大的自信是有祖國做後盾。”崔世安說，這是他在澳門工作30多年、擔任行政長官10年來最大的感慨。

2017年，強颱風“天鴿”襲擊澳門。風災過後，澳門斷水、斷電、斷路、斷網，受傷的美麗小城陷入驚恐。

特區政府依法向中央請求解放軍駐澳部隊協助救災。受命官兵奮戰三天三夜，幫助澳門同胞度過了難關，更贏得了人心。

在澳門，“感恩國家”的故事總是傳揚不斷。三趟快車、西江供水，保的是生命線；“非典”過後，簽署CEPA、推出“個人遊”，提振的是經濟；橫琴劃地建澳大，助力的是“教育興澳”；劃定85平方公里海域管轄權，支持的是經濟多元發展和民生改善；港珠澳大橋珠澳口岸實行“合作查驗，一次放行”，配合的是世界旅遊休閒中心建設……

“坦白地說，社會總有不同的人，在不同的時間，會對政府有這樣那樣的意見。但是澳門人從來都沒有動搖對‘一國兩制’的信任，對祖國的感情一點都沒有過減少，這一點我覺得澳門真了不起！”何厚鏵說。

新時代新澳門新發展

——共擔復興重任共享偉大榮光

“回歸後澳門海岸線與天際線的巨大變化，是‘一國兩制’制度安排下，中央政府支持澳門打通發展瓶頸的生動體現。”澳門基金會研究所副所長楊道匡說。

二十年來，中央為澳門增加土地面積，不斷改善營商環境。澳門“長大”了。不只是地圖所見，充滿智慧的制度安排，為跨越式發展釋放出無限的空間。

2009年，國務院批准橫琴總體發展規劃，用以探索“一國兩制”下粵港澳合作新模式。2015年，廣東自貿區橫琴片區掛牌。這個因“澳”而生的自貿片區，以享有內地開放程度最高的制度優勢，成為實現澳門經濟適度多元、可持續發展的接續地。

增量不只是面積，還有潛力、格局、競爭力和影響力。

“世界旅遊休閒中心”“中國與葡語國家商貿合作服務平台”“建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”——從“十二五”到“十三五”，從助力國家改革開放的嶄新角色和定位，到區域合作中的特色與優勢，澳門特別行政區積極響應粵港澳大灣區發展規劃的要求，高度重視和全面謀劃自身在國家發展整體佈局中的地位和作用,在實現中華民族偉大復興的藍圖中，有了清晰的方向。

堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，是澳門繁榮穩定的根本。澳門充分認識到融入國家發展大局的現實需要和戰略意義，充分發揮“一國之利、兩制之便”的制度優越性，將“一國兩制”的制度優勢轉化為實際的治理效能，取得了舉世矚目的成績。

“任重而道遠者，不擇地而息。”去年11月，習近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時指出，實現中華民族偉大復興，港澳同胞大有可為，也必將帶來香港、澳門發展新的輝煌。在新時代國家改革開放進程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨特優勢，仍然可以發揮不可替代的作用。

媽閣望海，濤聲依舊。在這片千百年連接中西的古老海域，新時代、新澳門、新發展的集結號已經吹響，新的征程等待年輕的特區揚帆遠航，與全國人民一道，共擔復興重任，共享偉大榮光，共同書寫實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢的華彩篇章。

新華社供稿