美致世貿組織上訴機構“停擺”

華：國際社會不能失去正義

【本報綜合報道】據新華社、中新社十一日電：針對美國濫用“一票否決”機制導致世界貿易組織上訴機構“停擺”，外交部發言人華春瑩十一日表示，這是世貿組織成立以來多邊貿易體制遭到的最沉重的打擊。國際社會不能失去公平和正義，不能任由個別國家、個別人為所欲為。

中國常駐世界貿易組織(WTO)代表團十日發佈消息稱，本月九至十日，WTO召開二○一九年度第五次總理事會。WTO成員經過數月討論形成的改進上訴機構運作的總理事會決議草案因美國阻撓未能獲得通過，上訴機構將暫停運轉。中國常駐世貿組織代表團代表張向晨發言批評了美方錯誤做法。

保護主義甚囂塵上

張向晨表示，戴維 · 沃克大使組織成員討論形成的改進上訴機構運作的總理事會決議草案因美國的反對沒有通過。作為卓有成效的WTO貿易爭端解決機制的重要組成部分，上訴機構將暫時停止運轉。“這毫無疑問是WTO成立以來多邊貿易體制遭受到的最沉重的打擊。”

張向晨表示，WTO成立廿五年來，爭端解決機制發揮了重要作用。專家組和上訴機構就二百多個爭端作出裁決，多數都得到順利解決。香蕉、棉花、飛機、牛肉、貿易救濟以及賭博案等等，那些成功化解的爭端案例已載入史冊。上訴機構也被人們譽為皇冠上的明珠，一時風光無限。

張向晨亦指出，當前全球化遭遇的逆流，不可能不反映到多邊貿易體制當中來。單邊主義、保護主義甚囂塵上，有人試圖以一己蠻力改變其他成員的貿易政策，而不再依賴WTO裁決，這些並不意外。“但出乎我們意料的是，一個成員一意孤行就可以使上訴機構癱瘓，這反映了多邊貿易體制的脆弱性。”

逾百成員籲啟遴選

張向晨強調，對於世界貿易秩序來說，上訴機構的癱瘓可能帶來不可彌補的損害和難以預料的後果。“我們不能把今天所享有的穩定性和可預見性視為理所應當。”

他表示，國際社會不能失去正義，“我們當然相信，上訴機構遲早會恢復運轉，明珠即便從皇冠上落入荒草，也仍難掩其光澤。”

“我們注意到有一百一十七個成員呼籲立即啟動遴選，這表明了大多數成員對恢復上訴機構的強烈政治意願，我們因此支持沃克大使繼續推動非正式磋商工作。特別重要的是，在我們反思如何改進上訴機構的時候，我們必須考慮如何防止其再次遭到系統性的破壞。”張向晨說。

爭端解決機制受損

世界貿易組織總幹事阿澤維多十日宣佈，上訴機構將於十一日起正式“停擺”，這無疑會讓世貿組織爭端解決機制受損，但並不意味着基於規則的爭端解決機制走向終結。成員們不僅將繼續通過磋商、專家組報告來解決貿易爭端，還將採用世貿組織協議允許的其他方式如上訴仲裁等來解決復審相關問題。阿澤維多是在為期兩天的世貿組織總理事會會議結束後作上述表示的。在會後舉行的新聞發佈會上，阿澤維多宣佈，從十一日開始，上訴機構將不再能夠“復審新的爭端裁決”，這無疑會讓世貿組織爭端解決機制受損，也讓“懸而未決”的貿易爭端陷入“不確定的”命運。

此外，多個世貿組織成員在會議中對美國濫用“一票否決”機制導致世貿組織上訴機構“停擺”表示失望。