非法兌換外幣衍生犯罪追究刑責

律師建言修法打擊不法博彩

【本報消息】根據保安當局資料，上半年截獲“換錢黨”八千一百二十四人，較去年同期升近兩倍，“換錢黨”捲土重來。保安司司長黃少澤早前表示，司法警察局提出意向，希望將在賭場或博彩場所內從事“換錢黨”問題刑事化；就算未能刑事化，則考慮加重罰款，“罰到佢血本無歸”。律師李煥江受訪表示，除加強執法外，本澳亦可從立法角度探討如何打擊博彩相關不法行為，尤其是非法兌換外幣活動。

賦權警方嚴懲嚇阻

李煥江指出，在澳門，若“換錢黨”進行單純的非法兌換外幣活動，已涉違反澳門的金融管理，屬行政違法，警方可以從事與旅客身份不符活動為依據，遣返有關人士並禁止他們再入境；若“換錢黨”在非法兌換外幣的過程中衍生詐騙、洗黑錢、搶劫及盜竊等犯罪，對於此類涉及刑事罪行的犯罪活動，將按《刑法典》規定追究刑責。

另外，按第八／九六／M號法律（不法賭博制度）第十三條，凡意圖為自己或他人獲得財產利益，向人提供用於賭博的款項或任何其他資源者，處相當於高利貸罪的刑罰 （第一款）。在賭場作出的高利貸或消費借貸，推定是為博彩提供。為着有關效力，所有特別用於經營博彩的附屬設施及其他從事藝術、文化、康樂、商業或與旅業相關活動的鄰接設施，均視為賭場（第二款）。

他強調，為着有效打擊這些不法行為，需要加強相關立法，從法律層面上給予警方更多的執法和處罰權力。澳門可借鑒鄰近地區包括但不限於內地、香港和新加坡等，通過嚴格執法和高額罰款來打擊非法兌換外幣活動，這種制度不僅對不法行為具有嚴懲力，同時也起嚇阻效果。在內地，對於地下錢莊及以營利為目的的中介進行非法買賣外匯行為，甚至按照非法經營罪定罪處罰。

推定違法舉證倒置

為此，他建議對非法兌換外幣活動的處罰制度，可至少考慮提高處罰力度以增加對不法行為的威懾力，以及加強金融管理局與警方的合作（例如在賭場及其周邊地區增加監視設施，加強對非法兌換活動的監控）。另外，亦可考慮在甚麼條件下將“換錢黨”非法兌換的行為刑事化，立法上應為“換錢黨”問題制訂合適的構成要件，例如考慮將上述第十三條第二款的推定延伸適用於“換錢黨”，即在賭場作出有關非法兌換行為，亦推定是為博彩提供（舉證責任倒置），以便更容易適用倘有刑事處罰；甚至可研究創設一全新罪狀（例如，不論提供款項是否用於賭博，意圖為自己或他人獲得財產利益，在賭場或博彩場所內從事“換錢黨”行為），以便更有效地打擊博彩相關的犯罪，及防止因兌換外幣的過程中衍生其他違法行為，以維護社會經濟秩序。