中印衝突是偶然事件

中印軍人十五日在邊境地區爆發嚴重衝突，印媒透露中方於十八日傍晚釋放最后一批十名印度軍人，顯示兩國和談努力令局勢開始緩和。中國南亞問題研究專家認為，這次中印邊境流血衝突應是偶然事件，短期內或惡化兩國關係，但長期來看，或促使雙方進行邊境管控機制創新。

據印度傳媒報道，這場衝突中並無解放軍被俘；中方則俘虜四十五名印軍官兵。十八日晚間釋放的最後十人中，當中包括一名中校及三名少校。報道指，十人被俘後都受到良好對待，無恙獲釋。

為何邊界難解決？

這場四十五年來最嚴重的中印邊境衝突，起因仍是歷史遺留下來的糾紛。中國復旦大學南亞研究中心主任張家棟接受採訪時表示，中印之間的邊界線比較特殊，從古至今都是“有邊無界”，存在非常寬廣的模糊地帶。

張家棟進一步指出，在英國殖民時期，就給印度在地圖上劃線，自己劃當然是越大越好，有的當地人就接受這種劃線，但中國並未接受，這就是《西姆拉條約》的麥克馬洪線。其實，英國在劃完後也沒有真正履行這條邊界線，也並無法律依據，而印度獨立後發現，這條線對他們有利，所以，他們就長期拒絕與中國圍繞這條所謂的線來談判。

張家棟補充道，中印邊境問題如此難以解決，也是因為，第一，面積實在太大；第二，中印之間大部分地區是無人區，客觀上導致劃界狀態和中國其他邊境段有顯著差異。因此，既然無法談判解決，就只能擱置，要談就談如何維持邊界地區的和平與安寧。

為甚麽這次流血衝突，雙方軍人都沒有開槍，只是徒手或用簡易武器？張家棟對此解釋稱，根據中印一九九六年簽署的協定規定，任何一方不得在實際控制線己方一側兩公里範圍內，使用槍械開火或以爆炸品爆破，只有靶場日常射擊訓練除外。而且雙方邊防官員都執行“槍口朝下”模式，不准把槍抬起來，這是有一套行為規範的。

印度軍隊十九日正式公佈傷亡總數，二十人死亡，七十六人受傷，合共九十六人死傷。中印邊界衝突時有發生，為何這次會如此嚴重？有分析將其與當前國際的“反華”氛圍聯繫起來。然而在張家棟看來，或許二者之間有點關聯，但不用把中印之間的爭端，過多牽涉到國際因素，主要因素還是國內的變化以及邊防能力的提高。

張家棟表示，現在兩國民族主義情緒上升，尤其是印方有“政教合一”的趨勢，現在的印度政府也是印度歷史上最重視國家安全的政府，投入最多，買裝備也很快，導致很多印度人認為，在邊界問題上不用怕中國了。當老百姓知道前方在對峙的時候，這種民族主義情緒就會促使邊防軍人和政府“騎虎難下”，對峙就很難結束。

或促創新管控機制

隨着中方釋放全部印度俘虜，是否意味衝突趨向平息？張家棟強調，至少現在雙方決策層都明白是怎麼回事了。當然，雙方在對峙一個多月之後，很緊張、人又多，情緒也容易上升，容易造成事故，這是必然性。但綜合各種信息來看，造成死亡純屬偶然和意外，雙方沒有預謀，而是在特定條件下造成的，例如是晚上、在懸崖邊，有傷員掉落懸崖或掉到水裡，又是零下溫度等。

張家棟指出，現在邊境管控措施的很多規則，都是九十年代制定出來的，那個時候，雙方的巡邏能力、邊境監控能力都非常弱。但隨着中印兩國能力越來越強，往邊界去的次數越來越多，幾乎可以實現全天候監控，這種狀態是當時制定規則的時候沒有想到的。所以，邊境管控機制需要應用新形態進行創新，與此同時在溝通上也要有新的舉措。

（香港十九日電）

香港中通社記者 殷田靜子